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5月14日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出，要實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

概括來講，產(chǎn)業(yè)基礎能力涉及基礎理論研究能力、應用基礎研究能力、新興技術產(chǎn)業(yè)化能力以及全球產(chǎn)業(yè)鏈管控能力等。其中，基礎理論研究能力旨在實現(xiàn)引領性、原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)理論的重大突破，應用基礎研究能力則面向關鍵共性技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術等的顛覆性突破。而產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實質(zhì)是用當代科學技術和先進產(chǎn)業(yè)組織方式來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領先于全球市場的競爭力水平。

新中國成立70多年來，我國已建成門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，但仍存在創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化不夠，一些核心技術、關鍵設備“受制于人”等問題。在當前階段提出提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，既是與后疫情時代以及第四次工業(yè)革命背景下的產(chǎn)業(yè)變革相呼應，也是改革開放四十多年來我國產(chǎn)業(yè)體系邁上新臺階、跨入新階段的必然要求。

著眼未來，要以夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力為根本，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持應用牽引和問題導向，以政策協(xié)同為保障，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。要遵循市場導向，嚴格執(zhí)行環(huán)保、科技標準，淘汰落后、過剩產(chǎn)能，清理、重組“僵尸企業(yè)”;優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合;不僅要促進全球價值鏈微笑曲線向“兩端延伸”，還要“中部抬起”，加快加工組裝和低端制造環(huán)節(jié)的智能化、綠色化升級，形成技術創(chuàng)新、制造組裝、品牌提升三足鼎立的態(tài)勢。

二是以“新基建”為重要抓手，推動產(chǎn)業(yè)迭代升級。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息基礎設施本質(zhì)上是制造能力和IT能力集成、融合和創(chuàng)新的產(chǎn)物，其創(chuàng)新過程就是要用數(shù)據(jù)科學重構(gòu)生產(chǎn)制造機理。與傳統(tǒng)基建拉動投資相比，“新基建”更多是通過支持和推動數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟發(fā)展壯大，提升經(jīng)濟運行全要素生產(chǎn)率來帶動社會發(fā)展。在實際工作中，應建立更加完善的市場化機制，強化對“新基建”項目的投入產(chǎn)出研究、總體規(guī)劃、績效考核;圍繞新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新業(yè)務場景需求，加快建設以新一代信息技術為核心的新網(wǎng)絡、新設施、新平臺以及新終端。

三是加強基礎研究與技術研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。加強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，強化政策、資金、人才、設施等集聚效應，提升集中創(chuàng)新能力;支持行業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，爭取在納米技術、量子計算機等前沿領域取得創(chuàng)造性突破;對一些風險大、投入高的研發(fā)項目，政府部門可以給予適當?shù)馁Y源支持，牽頭組建專家委員會，協(xié)助項目推進。此外，應完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設，充分發(fā)揮孵化器、加速器的平臺載體作用，促進科技成果盡快投入試用、量產(chǎn)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

四是構(gòu)建完備高效的融資體系，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險以及輕資產(chǎn)等特征，這與傳統(tǒng)融資模式不相適應，需要構(gòu)建由信貸市場、資本市場、股權(quán)投資、擔保體系和政府引導構(gòu)成的完備高效的融資體系，形成“眾人拾柴火焰高”的局面。

關鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈提升工程 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)