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近日，豬肉批發(fā)價格連續(xù)10周下降的消息備受關注。民生連著民心，關系著人民群眾基本生活。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，而越是處于特殊時期，越要穩(wěn)住民生“底盤”。

?；久裆?ldquo;六保”的重要內容。4月17日召開的中央政治局會議強調，要切實做好民生保障工作，加大脫貧攻堅力度，復工復產中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。要抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。要完善社會保障，做好低保工作，及時發(fā)放價格臨時補貼，確保群眾基本生活。我國糧食安全有充分保障，要抓好農業(yè)生產和重要副食品保供穩(wěn)價，夯實農業(yè)基礎。

為編密織牢基本民生兜底保障網，各地各部門行動起來，推出一系列有力措施。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認為，保基本民生能堅定信心、增強信心，是統(tǒng)籌推進其他工作順利開展的重要基礎。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，疫情期間經濟受到沖擊，但基本民生保障相對穩(wěn)定，保障了基本民生需求，來之不易。

就業(yè)幫扶：答好收官之年的“加試題”

這個時節(jié)，廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣伏興村的油茶基地滿目蔥綠。1000畝大小的基地，如今已種植油茶600畝。這片綠色的茶山，是村里獨特的風景，也是鄉(xiāng)親們脫貧致富的一個靠山。

已于2019年底順利脫貧摘帽的伏興村，貧困發(fā)生率下降至1.14%，但仍有14戶41人未脫貧。突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發(fā)展帶來沖擊，也給脫貧攻堅出了一道“加試題”。確保剩余貧困戶全部脫貧，沒有新增貧困和返貧人員，是伏興村第一書記周福波天天操心的事。

受疫情影響，貧困勞動力不能及時外出務工，基本收入得不到保障。在做好疫情防控的同時，伏興村積極推進油茶基地復工復產。最近一段時間，每天都有20多人在油茶基地忙碌，而通過租地、務工等方式，油茶基地帶動了全村106戶建檔立卡貧困戶增加收入。

建檔立卡戶覃嬌珊就是其中一員。去年，她在南寧市一家酒店打工，受疫情影響，年后外出務工碰到困難，正巧村里油茶基地有序復產，覃嬌珊在家門口就務到了工。她說：“每天收入100塊，還能顧家，要得!”

周福波告訴記者，穩(wěn)就業(yè)是?；久裆?、促脫貧攻堅的重要內容。為引導轉移就業(yè)，伏興村定期發(fā)布本地就業(yè)信息，幫助貧困戶申請交通補助和穩(wěn)崗補貼，還集中組織了43名貧困勞動力乘坐粵桂扶貧協(xié)作返崗免費班車外出務工。

村民覃繼嚴的老婆身體不好，需要人照顧，最近，他成功應聘上了村里的公益性崗位。“在村里做一些工作，也不影響我回家照看老婆，我覺得非常好，感謝黨委政府的關心!”在伏興村，像覃繼嚴一樣從事消毒殺菌、衛(wèi)生清潔、輪崗值班等公益性崗位的貧困人口有44名，人均增收3600元。

周福波介紹，目前全村已轉移就業(yè)1594人，其中貧困勞動力714人。“過段時間，我們還要開設中式面點師和保育員的免費技能培訓班，提升貧困勞動力就業(yè)技能。”

織密民生網，筑牢脫貧基。在脫貧攻堅的收官之年，為確保如期全面完成脫貧攻堅任務，全國上下迅速行動，出臺系列“硬核”措施。

例如，國務院扶貧開發(fā)領導小組提出打通三大主要渠道幫助貧困戶解決復工難題：一是“加強輸出”，利用東西部扶貧協(xié)作等工作機制，加強輸出地和輸入地有效對接。二是“就地就近”，利用扶貧車間、公益崗位等，促進貧困人口就近就地就業(yè)。三是“公益崗位”，結合規(guī)范村級光伏扶貧電站的收益分配開發(fā)公益崗位，妥善安置因疫情暫時無法外出務工的貧困勞動力。

從當前看，剩余貧困人口多為完全或部分喪失勞動能力的殘疾人、老年人、未成年人、重病患者等，是難中之難、困中之困，對于這些特殊貧困人口，必須依靠社會救助制度和福利制度等兜底保障措施脫貧。因此，在保就業(yè)之外，社會救助兜底保障成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一道防線。

廣東省民政廳、廣東省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《社會救助兜底脫貧行動實施方案》，將社會救助兜底脫貧行動劃分為摸清底數(shù)、自查自糾、查漏補缺、鞏固提升4個階段，針對當前脫貧攻堅兜底保障工作提出5項重點任務，從2020年4月底前開始到12月結束，確保貧困人口應保盡保、應補盡補、應救盡救，“不漏一戶、不落一人”。

社會保障：對困難群體“應保盡保、應補盡補”

“這段時間我沒工作，主要靠失業(yè)金來支持生活開支，醫(yī)療保險費也是國家?guī)臀依U納的。”大齡失業(yè)人員周方波說，兩項社會保險為他減輕了不少生活壓力。

類似的案例在周方波所在的浙江省龍泉市還有很多。疫情防控期間，為打通社會保障的“最后一厘米”，龍泉市進一步簡化優(yōu)化失業(yè)保險待遇辦理、社保補貼申請、社會救助等審核審批流程，多部門聯(lián)合全方位援助生活困難群眾。自1月份以來，龍泉市已辦理失業(yè)保險待遇領取手續(xù)80余人，累計發(fā)放相關補助近80萬元，發(fā)放就業(yè)困難人員社保補貼164人70余萬元。

為切實做好疫情防控期間失業(yè)人員基本生活保障，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放，人社部還加速推進失業(yè)保險金網上申領。截至4月30日，全國所有地市均已實現(xiàn)失業(yè)保險金網上申領。相關人員動動手指在手機上就能操作查詢，減少了接觸，也省去不少麻煩。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4317萬人、特困供養(yǎng)人員467萬人，今年全國因疫情影響新納入低保范圍近100萬人。4月23日，國務院總理李克強主持召開部分省市經濟形勢視頻座談會時說，經濟形勢不好的時候，最容易受沖擊的就是困難群體。不管財力多么吃緊，都要保障好他們的基本生活。

民政部門對符合低保條件的困難群眾及時納入低保保障，做到應保盡保，同時及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，在一些疫情影響嚴重地區(qū)，對困難群眾增發(fā)生活補助，做到應補盡補。

4月8日，國家發(fā)改委等六部門發(fā)布《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，階段性擴大了價格補貼聯(lián)動機制保障范圍。這意味著，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及領取失業(yè)補助金人員這三類人也納入了保障范圍。初步估算，此次擴圍將新增惠及800多萬人。同時，通知要求以現(xiàn)行聯(lián)動機制測算的補貼標準為基礎，階段性將每月價格臨時補貼標準提高1倍，執(zhí)行期限為2020年3月至6月。

價格臨時補貼是當物價出現(xiàn)明顯上漲時，在向困難群眾正常發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險金等救助金的基礎上，額外發(fā)放的補貼。國家發(fā)改委價格司副司長彭紹宗介紹，作為一項兜住民生底線的重要制度設計，價格補貼聯(lián)動機制這項政策的核心，就是要緩解物價上漲對于困難群眾基本生活的影響。

一分部署，九分落實。為應對新冠肺炎疫情對困難群眾基本生活造成的影響，加大對低收入困難群體基本生活保障力度，各地及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等發(fā)放價格臨時補貼，為困難群眾雪中送炭。

在江蘇，1—2月，江蘇省民政部門共發(fā)放價格臨時補貼2億元，惠及困難群眾211.58萬人次，平均每人每月發(fā)放95元。其中，無錫市濱湖區(qū)等地研判價格走勢，更是于2月初就提前將兩個月的價格補貼預發(fā)到位。

在遼寧，加倍發(fā)放補貼期間，對于領取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員，補貼金總額可據(jù)實發(fā)放，不受“應不高于當?shù)刈畹凸べY標準的96%”的限制。遼寧還提出盡可能縮短發(fā)放時間，做到指數(shù)發(fā)布后20個工作日內足額發(fā)放到困難群眾手中。

民政部新聞發(fā)言人賈維周在民政部第二季度例行新聞發(fā)布會上表示，據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來各地已向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼資金37.1億元，惠及8168.9萬人次。此外，各地對低保對象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎的，根據(jù)困難程度每戶發(fā)放1千元至1萬元不等的臨時救助金。

保供穩(wěn)價：“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)穩(wěn)的

?；久裆钪庇^的就是保障好老百姓的“一日三餐”，穩(wěn)定住物價，護好“米袋子”、守住“菜籃子”，保障各種主副食品正常供應。

此前，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方農產品生產運輸銷售受阻，部分養(yǎng)殖企業(yè)飼料供應短缺，給居民生活必需品供應帶來較大影響，而最近，消費者明顯感到，無論是日常的肉蛋奶，還是新鮮蔬菜水果，市場供應充足，價格也比較穩(wěn)定。

據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，今年4月，全國居民消費價格同比上漲3.3%，環(huán)比下降0.9%。其中，食品價格下降3.0%，降幅收窄0.8個百分點，是帶動CPI繼續(xù)下降的主要因素。食品中，天氣轉暖，鮮菜供應量增加，價格下降8.0%;生豬產能加快恢復，豬肉供給持續(xù)增加，價格繼續(xù)下降7.6%，降幅擴大0.7個百分點。

農業(yè)農村部數(shù)據(jù)顯示，到4月末，豬肉批發(fā)價格已連續(xù)10周下降，蔬菜、水果等鮮活農產品供給增加，價格基本回落到常年水平。

在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛介紹，今年以來，我國農業(yè)農村經濟運行總體平穩(wěn)，經受住了疫情的沖擊。今年春耕進展順利，夏糧豐收有較好的基礎，有信心、有底氣、有能力奪取全年糧食豐收，“米袋子”不用愁，“菜籃子”供給保障有力。

前段時間，一張75歲院士坐在田間地頭吃盒飯的照片走紅網絡。其實，那是中國工程院院士、華南農業(yè)大學工程學院教授羅錫文，在春耕春播的關鍵時期現(xiàn)場指導水稻機械化生產，為節(jié)約時間，羅院士提出就在田頭吃個盒飯就行了。這也是中國抗疫情、搶農時、保生產的生動體現(xiàn)。

疫情之初，全國農業(yè)科研院所、涉農高校、農技推廣機構共60多萬科技人員就投身到了春耕備耕。針對中原糧倉、江南水鄉(xiāng)、東北黑土地等不同區(qū)域的春季生產問題，農業(yè)農村部還提出切實管用的技術解決方案。

魏百剛介紹，今年，種植業(yè)增加值同比增長3.5%。目前，中國小麥從南到北大多處于抽穗揚花灌漿期，整體長勢好于去年，也好于常年。早稻插秧基本結束、面積增加，扭轉了連續(xù)七年下滑的勢頭。生豬、禽蛋、牛奶產量也有一定幅度的增加。涉農企業(yè)生產經營秩序全面恢復。飼料、獸藥、屠宰、水產品加工等養(yǎng)殖上下游企業(yè)，以及農資重點企業(yè)全部恢復正常生產，產能達到常年同期水平。

在源頭保供應之外，市場穩(wěn)價格也有政府部門的有力護航。多地啟動了應急價格監(jiān)測預警機制，對于重點商品的價格實行“一日一報”，同時及時受理群眾的投訴和舉報，依法查處有關價格違法行為。

例如，在北京，新發(fā)地市場是首都“菜籃子”和“果盤子”，承擔著90%的農產品供應。每種蔬菜、水果、糧油等食品的價格行情都可以在新發(fā)地市場的官網、微信號等平臺查詢到，每天更新。在天津，市場監(jiān)管委組織相關部門工作人員組成“市場秩序監(jiān)督員”，下沉到全市4336家藥店、150家大型超市、392家菜市場及21家批發(fā)市場實施監(jiān)督，重點打擊哄抬價格、囤積居奇、哄搶物資、虛假宣傳、假冒偽劣等擾亂市場秩序行為。

群眾碗里有吃的，超市和菜市場有正常市價銷售的，各地冷庫有儲存的，農村地里有種植的，看到“米袋子”“菜籃子”充實了，百姓心里也就踏實了。

關鍵詞： 保民生 兜底線