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2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情成為我國公共衛(wèi)生應急管理體系一場“大考”。從傳染病防控，到醫(yī)療資源供給，再到各種配套資源的跟進，這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴露出了我國公共衛(wèi)生應急管理體系的不足。在今年兩會上，補醫(yī)療短板、補衛(wèi)生短板、堵漏洞、強弱項成為代表委員們的熱議話題。

全國政協(xié)委員、浙江大學醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院院長蔡秀軍表示，這次疫情大考，暴露出我國疾控體系和能力建設中仍存在一些瓶頸問題亟待解決，比如重醫(yī)輕防的觀念依然存在，公共衛(wèi)生應急協(xié)作機制需要進一步完善，應急處置能力有待加強，基層人員編制數(shù)量不足，專業(yè)人才流失嚴重等。

“隨著大衛(wèi)生大健康理念的樹立，疾控機構職能已從單純的預防控制疾病向全面地維護和促進全人群健康轉移，這需要我們統(tǒng)一思想認識，看清發(fā)展方向。”蔡秀軍表示，應主動順應健康發(fā)展新趨勢，積極應對健康發(fā)展新需求，把重構和強化疾控中心作為公共衛(wèi)生體系重要環(huán)節(jié)的核心能力建設。

蔡秀軍認為，應提升疾控在公共衛(wèi)生應急管理體系中的戰(zhàn)略定位;建立多數(shù)據(jù)、全方位、廣覆蓋的公共衛(wèi)生監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范，健全早期信息透明共享機制，加強傳染病直報渠道，探索疫情防控“熔斷”制度，即時自動觸發(fā)應急響應;改進疾控中心管理體制。

全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副主席謝雙成也表示，從這次疫情來看，我國公共衛(wèi)生應急戰(zhàn)略規(guī)劃和投入保障不足，法治和信息化建設比較滯后，人才短缺，基層衛(wèi)生網(wǎng)的建設較為薄弱。

謝雙成建議，明確公共衛(wèi)生法律地位，確定各級政府責任，及時修訂完善《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法律。依托醫(yī)養(yǎng)護平臺及公共衛(wèi)生平臺建設，打通“信息孤島”，深度融合醫(yī)療服務信息、公共衛(wèi)生基礎信息、部門數(shù)據(jù)，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術，發(fā)揮信息化在疾控工作中的重要支撐作用。

此外，有專家指出，當前我國城市醫(yī)療設施建設依然存在專業(yè)性傳染病醫(yī)院數(shù)量少、綜合醫(yī)院抗疫能力差、應急抗疫設施增建能力與儲備不足等問題。

對此，全國人大代表，中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理與建造師分會會長陳華元建議，加強城市醫(yī)院“平戰(zhàn)結合”建造理念。對城市綜合服務性醫(yī)院、傳染病醫(yī)院來說，“平”為非公共衛(wèi)生事件時各司其責、各展所長;而“戰(zhàn)”意味著在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時可迅速轉化為收治醫(yī)院。這就要求醫(yī)院在規(guī)劃、設計、建設階段進行提前科學布局，從而減少發(fā)生大型公共衛(wèi)生事件時候的改建、增建工作量，提高醫(yī)療資源利用率，提升城市整體抗疫能力。

在日前國新辦召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕表示，針對公共衛(wèi)生應急方面的短板和弱項，國家發(fā)展改革委已經(jīng)在調整優(yōu)化中央預算內的投資結構，盡快補齊相關領域短板，堵上漏洞，強化弱項。

趙辰昕還表示，我國將根據(jù)各省不同人口規(guī)模，依托當?shù)馗咚街形麽t(yī)醫(yī)療機構，改造升級1-3所重大疫情救治基地。并有機結合儲備一批重癥患者救治、普通患者監(jiān)護、方艙醫(yī)院設施設備等一批應急物資。同時，在建、新建大型場館設施等項目，也將充分考慮應急需求，制定相關改造預案。

事實上，目前我國多地公共衛(wèi)生應急管理體系建設已提速，我國醫(yī)療衛(wèi)生補短板力度正在加強。此前，成都發(fā)布《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的實施意見(征求意見稿)》指出，到2025年，成都將建成國內一流、國際先進，與國家中心城市功能相匹配的公共衛(wèi)生應急管理體系，打造國家公共衛(wèi)生安全標桿城市。上海出臺的《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》明確提出，將建設包括公共衛(wèi)生的應急指揮體系、監(jiān)測預警體系和社會治理體系，以及現(xiàn)代化疾病預防控制體系、應急醫(yī)療救治體系等五大體系。

關鍵詞： 公共衛(wèi)生 防護網(wǎng)