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為應對疫情等不利影響，我國政府通過舉辦網(wǎng)上廣交會等一系列穩(wěn)外貿措施，努力拓展外資外貿。展望下半年，我們仍需打出政策“組合拳”，穩(wěn)住外貿外資基本盤。

隨著疫情在世界范圍內多點暴發(fā)、持續(xù)擴散，全球經(jīng)濟衰退風險明顯升高，國際貨幣基金4月預計2020年全球經(jīng)濟將萎縮3%，較1月預測下調6.3個百分點。全球范圍內跨境直接投資和國際貿易大幅下滑，聯(lián)合國貿發(fā)會議預計，全年全球直接投資將下滑30%至40%;世界貿易組織預計，全年全球跨境貿易將下滑13%至32%。受此影響，我國外貿外資發(fā)展面臨著較多不確定和不穩(wěn)定因素。1至4月，我國吸收外資下滑6.1%;1至5月，我國對外貿易下滑4.9%，其中出口和進口分別下滑4.7%和5.2%。相比來看，我國外貿外資下滑程度低于全球平均水平。

從當前疫情發(fā)展情況來看，下半年外部環(huán)境依然嚴峻復雜，疫情對外貿外資影響仍將持續(xù)。從供給側看，疫情對全球跨境產(chǎn)業(yè)鏈帶來嚴重影響，部分中間環(huán)節(jié)減產(chǎn)停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營受到干擾，整條產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)運轉不暢問題，一些原輔材料和中間產(chǎn)品供應中斷、價格大幅波動。從需求側看，疫情導致市場有效需求不足，部分企業(yè)面臨訂單被取消或延期、拒收拒付風險上升、新訂單減少等問題。此外，疫情造成跨境人員和物資設備流動不便，商業(yè)往來和跨國運輸時間、成本大幅增加，清關難度加大，跨境貿易及貿易促進活動受限。與此同時，企業(yè)經(jīng)營困難等問題導致市場信用風險上升，金融支持不足，現(xiàn)金流壓力增大。

據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，全球幾十個國家出臺包括金融鼓勵、擔保支持、政府注資、稅收減免以及便利化等一系列措施，以促進當?shù)赝赓Q外資的穩(wěn)定。我國政府也推出包括完善出口退稅、增加信貸投放、加大保險保障、促進通關便利化等有效措施。考慮到當前跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍未恢復，部分國家保護主義政策對經(jīng)濟自由化、全球化發(fā)展產(chǎn)生不利影響，全球價值鏈面臨新一輪重構等問題，建議進一步加大政策力度，多措并舉、形成合力，打出政策“組合拳”。

一是加大改革開放力度，以制度型開放促外貿外資發(fā)展。圍繞幫扶外貿外資企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，進一步加大對內改革和對外開放力度，逐步優(yōu)化進出口清關流程，持續(xù)提升貿易便利化，加大力度推進《外商投資法》及實施條例的落實，加強知識產(chǎn)權保護力度，注重外資企業(yè)投訴機制建設，為外貿外資企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

二是多措并舉穩(wěn)定市場需求，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期。穩(wěn)定市場有效需求，在宏觀調控方面加強對經(jīng)濟的支持力度，積極的財政政策要更加積極有為，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，推動國內市場企穩(wěn)回升，更好發(fā)揮國內市場對于促進外資流入的積極作用。鼓勵外貿企業(yè)出口轉內銷，擴大內銷選擇性征稅試點范圍，擴大內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”實施范圍，推動出口產(chǎn)品內銷的產(chǎn)需對接，推動內銷規(guī)?；?、品牌化，滿足國內消費需求。

三是加大對中小企業(yè)支持力度。財稅金融支持措施適當向中小企業(yè)傾斜，深化金融服務創(chuàng)新，開展小微“直貸”業(yè)務，依托大數(shù)據(jù)平臺和線上化、自動化、智能化的金融服務系統(tǒng)實現(xiàn)國有大型銀行與中小微外貿企業(yè)的“線上直連”，逐步降低抵質押產(chǎn)品標準，降低出口信保要求，切實解決中小企業(yè)供應鏈占款問題，幫助中小外貿企業(yè)渡過難關。推動電子商務、市場采購等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極幫助中小外貿企業(yè)擴市場、降成本。

關鍵詞： 政策組合拳 外貿外資基本盤