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7月29日，北京市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取了《關(guān)于北京市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告》。市發(fā)改委主任談緒祥介紹，上半年北京市GDP下降3.2%、降幅較一季度收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能逆勢(shì)上揚(yáng)，首都經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成有效支撐。工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降3.7%、降幅比一季度收窄11個(gè)百分點(diǎn)。顯示器、集成電路產(chǎn)品需求旺盛，帶動(dòng)電子行業(yè)增長(zhǎng)15.2%，汽車行業(yè)降幅較一季度收窄27個(gè)百分點(diǎn)。上半年金融、信息行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.7%和8.3%，北京25家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，融資額431.36億元。

北京市新基建在提速，上半年已經(jīng)出臺(tái)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案，上半年新開通5G基站5135個(gè)、累計(jì)開通2.25萬個(gè)，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)上線試運(yùn)行二級(jí)節(jié)點(diǎn)14個(gè)。年底前將新增5G基站1.3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和城市副中心室外連續(xù)覆蓋，新增5萬個(gè)千兆固網(wǎng)用戶。同時(shí)，加快建設(shè)可支持L4級(jí)別以上自動(dòng)駕駛運(yùn)行的高可靠、低時(shí)延專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施自動(dòng)駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化設(shè)施建設(shè)改造。

此外，下半年將推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園及先導(dǎo)園建設(shè)，積極推動(dòng)國家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)北斗與人工智能等新技術(shù)加速融合，在軌道交通項(xiàng)目中推廣應(yīng)用非降水施工、智能安檢、北斗導(dǎo)航等技術(shù)。城市副中心、“三城一區(qū)”、冬奧會(huì)、北京大興國際機(jī)場(chǎng)等都會(huì)有一些重大應(yīng)用場(chǎng)景示范組織設(shè)計(jì)。

談緒祥介紹，北京市已部署7批23個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，目前，卓誠惠生、金豪制藥等企業(yè)7個(gè)診斷試劑獲批上市?？芍貜?fù)使用新型口罩、數(shù)坤科技AI影像輔助診斷系統(tǒng)等為精準(zhǔn)戰(zhàn)“疫”提供新手段。

針對(duì)疫情防控暴露出的一些短板問題，如疾控力量不足、基層公共衛(wèi)生網(wǎng)底還不牢靠、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系建設(shè)亟須加強(qiáng)等，下半年，北京市將改革完善疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，將推進(jìn)市疾控中心和公共衛(wèi)生救治中心新址、發(fā)熱門診升級(jí)和改擴(kuò)建、負(fù)壓病房、P3實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，推進(jìn)大興糧食應(yīng)急保障中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，嚴(yán)格食品供應(yīng)鏈防疫，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局，推動(dòng)規(guī)范管理和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

談緒祥介紹，本市已出臺(tái)支持中小微企業(yè)穩(wěn)崗政策，向4.2萬家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)26億元、涉及433.5萬人。2-6月階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)806.5億元。同時(shí)，提前半年為2020年高校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼556.7萬元。此外，將市區(qū)兩級(jí)事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生比例提高到80%。

在交通方面，上半年，本市軌道交通1號(hào)線與八通線貫通運(yùn)營(yíng)工程已經(jīng)開工建設(shè)，13條線路運(yùn)力提升，目前，本市地鐵線路有10條跑進(jìn)2分間隔。在市郊鐵路發(fā)展方面，已出臺(tái)了指導(dǎo)意見，上半年，城市副中心線西延、通密線實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)捷開行。下半年，將力爭(zhēng)房山線北延、16號(hào)線中段年底達(dá)到初期運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破700公里。

在市郊鐵路方面，將出臺(tái)區(qū)域快線(含市郊鐵路)線網(wǎng)規(guī)劃，編制市郊鐵路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與國鐵合作，提升市郊鐵路運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。懷密線9月底前引入北京北站，年底前開工亦莊線，實(shí)現(xiàn)東北環(huán)線簡(jiǎn)捷開行。

談緒祥介紹，下半年交通路網(wǎng)計(jì)劃包括，建成通車來廣營(yíng)北路等主干路及24條次支路;繼續(xù)開展27條公交大客流走廊沿線公交專用道施劃工作，推進(jìn)378公里慢行系統(tǒng)整治;持續(xù)加強(qiáng)CBD等10處一級(jí)堵點(diǎn)治理，完成57處二級(jí)堵點(diǎn)、266處三級(jí)堵點(diǎn)治理;編制實(shí)施停車專項(xiàng)規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃，開展公共建筑停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享。

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北京2019年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)1859億元

北京商報(bào)訊(記者 陶鳳 常蕾)去年以來，北京全市收入了多少錢?支出的錢用到哪去了?受疫情沖擊，下半年計(jì)劃如何“掙錢花錢”?7月29日，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)吳素芳受市人民政府委托，向市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議作了《關(guān)于北京市2019年市級(jí)決算草案的報(bào)告》和《關(guān)于北京市2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。

政府曬出的“賬本”顯示，2020年上半年，財(cái)政收支體現(xiàn)了積極應(yīng)對(duì)疫情的運(yùn)行特點(diǎn)，有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在突發(fā)疫情等多重減收因素影響下，全市上半年一般公共預(yù)算收入完成2823.6億元。

2019年，在經(jīng)濟(jì)下行和落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策等因素綜合影響下，全市財(cái)政收支面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。但通過政府帶頭過“緊日子”，強(qiáng)化成本控制，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌等一系列舉措，2019年“四本預(yù)算”總體執(zhí)行平穩(wěn)。市級(jí)一般公共預(yù)算收入3330.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.8%;市級(jí)一般公共預(yù)算支出3070.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%。

在減稅降費(fèi)方面，2019年，北京市共為社會(huì)企業(yè)和個(gè)人減輕各類稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1859億元。與此同時(shí)，發(fā)揮政府采購政策功能，持續(xù)擴(kuò)大綠色采購范圍，優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，2019年本市政府采購合同中，小微企業(yè)合同金額占比76.9%。此外，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上。

今年上半年，收支情況如何?受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)政策翹尾、疫情沖擊等多重因素影響，2020年財(cái)政面臨空前的減收增支壓力。上半年，受突發(fā)疫情等多重減收因素影響，全市一般公共預(yù)算收入完成2823.6億元，下降11%。

從收入走勢(shì)看，全市財(cái)政收入增幅前4個(gè)月持續(xù)低位下行，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，5月后收入降幅連續(xù)兩月呈逐步企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

從稅收收入看，全市稅收收入降幅持續(xù)收窄，三大主體稅種普遍向好，其中個(gè)稅實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)(10%)。從重點(diǎn)行業(yè)看，金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)作為上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要支撐行業(yè)一直保持正增長(zhǎng)，受疫情沖擊較大的制造業(yè)、批零業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)財(cái)政收入仍呈負(fù)增長(zhǎng)，但降幅有所收窄。

全市一般公共預(yù)算支出保持較高強(qiáng)度，完成3692.7億元，完成預(yù)算的52.5%，超時(shí)間進(jìn)度2.5個(gè)百分點(diǎn)，主要是優(yōu)先保障疫情防控、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

下半年，在疫情防控常態(tài)化下，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的財(cái)政政策，才更有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?吳素芳表示，下半年財(cái)政收支“緊平衡”狀況還將凸顯，財(cái)政資金效益還有提升空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)研判，做好在疫情防控常態(tài)化下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)做細(xì)政府債券儲(chǔ)備、發(fā)行、使用三級(jí)項(xiàng)目庫，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。

市人大財(cái)經(jīng)委提出，下半年財(cái)政工作任務(wù)依然艱巨，建議強(qiáng)化財(cái)政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合，推動(dòng)央地合作、跨區(qū)域協(xié)作，打好財(cái)源建設(shè)組合拳。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的精準(zhǔn)幫扶。統(tǒng)籌安排好下半年支出盤子，大力壓減一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，嚴(yán)控預(yù)算追加和新的增支政策。綜合運(yùn)用財(cái)政金融政策工具，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶，提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)性和有效性，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

關(guān)鍵詞： 北京市GDP