北京將設(shè)立“三檔”基礎(chǔ)裁量階次,進(jìn)一步規(guī)范住房公積金行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。9月14日,北京住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“北京公積金中心”)發(fā)布《北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》),對(duì)涉及北京住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)各類違法行為進(jìn)行處罰裁量,自2020年10月9日起實(shí)施。
具體來(lái)看,單位不辦理住房公積金繳存登記,責(zé)令限期辦理逾期不辦理的,將面臨何種行政處罰?
《基準(zhǔn)》顯示,依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。按照不同違法情節(jié)劃分為“處1萬(wàn)元罰款”“處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”“處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”三個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。其中,單位不為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù),經(jīng)北京公積金中心責(zé)令限期辦理逾期不辦理的,將處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
與此同時(shí),若單位拒絕管理中心檢查、不如實(shí)提供用人情況以及工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等與繳存住房公積金有關(guān)資料,經(jīng)管理中心責(zé)令改正拒不改正的,可以處500元以上1000元以下罰款,由于上述違法行為的裁量幅度為“500元以上1000元以下罰款”,因處罰金額較小,不再劃分裁量階次。
值得注意的是,對(duì)于存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),《基準(zhǔn)》中也提到,可以降低住房公積金繳存比例或者暫緩繳存。2018年,北京住房公積金管理委員會(huì)落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》的要求,發(fā)布了京房公積金管委會(huì)〔2018〕1號(hào)文件,單位可根據(jù)自身情況在5%-12%范圍內(nèi)自主確定繳存比例,執(zhí)行期至2020年4月30日,現(xiàn)執(zhí)行期已滿。
北京公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò),沒(méi)有職工代表大會(huì)的,經(jīng)全體職工2/3以上同意,可在1%-4%范圍內(nèi)申請(qǐng)降低比例繳存住房公積金或者緩繳。
對(duì)于不予行政處罰的具體情形,《基準(zhǔn)》也作出了明確規(guī)定。不予行政處罰的具體情形包括:(一)違法行為輕微并主動(dòng)改正,沒(méi)有造成危害后果的;(二)單位收到《北京住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理通知書(shū)》后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的;(三)其他依法不予行政處罰的情形。
諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師王小嬙分析認(rèn)為,該文件主要是對(duì)單位未繳納公積金給與相應(yīng)的處罰措施,并有一定的罰款,一定程度上加大了公積金的繳存范圍,說(shuō)明公積金目前仍是政府保障居民購(gòu)房的重要途徑。
在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái),北京此次出臺(tái)的政策其實(shí)是對(duì)一些小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)流動(dòng)性比較高的企業(yè)進(jìn)行督促,而制定處罰裁量基準(zhǔn)具有非常好的意義,能夠規(guī)范此類企業(yè)繳存保障職工的一些權(quán)益。從實(shí)際情況來(lái)講也體現(xiàn)了北京地區(qū)對(duì)公積金管控的導(dǎo)向,進(jìn)一步規(guī)范從而支持住房發(fā)展,也能夠形成更好的金融保障。
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