我國新型消費進入發(fā)展“快車道”。9月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),明確到2025年,培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè),實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高,“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。
《意見》指出,近年來,我國以新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展,特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響,新型消費發(fā)揮了重要作用。但也要看到,新型消費領(lǐng)域發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)能力偏弱、監(jiān)管規(guī)范滯后等突出短板和問題。為此,《意見》從五方面提出18項基本任務(wù),包括加力推動線上線下消費有機融合、加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境、加大新型消費政策支持力度以及強化組織保障。
面對基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題,《意見》要求,加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用、規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點等。例如,加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等。
“2018年以來,我國內(nèi)有經(jīng)濟增速放緩等多重壓力。但傳統(tǒng)基建投資對經(jīng)濟的拉動作用正在減弱,而信息基礎(chǔ)設(shè)施對于國民經(jīng)濟的拉動作用在學(xué)界已早有公認(rèn)。”國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部副研究員楊道玲曾撰文表示。
不過,在她看來,發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存諸多門檻。例如,新型基礎(chǔ)設(shè)施所需核心元件高度依賴進口、所需人才供不應(yīng)求等,“需形成順暢高效的體制機制,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)順暢的推進機制;增加基礎(chǔ)研究投入;加大新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用;優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局等”。
今年以來,在積極財政政策下,國內(nèi)新基建投資持續(xù)添注。截至8月初,新增專項債發(fā)行已完成全年額度的62.5%,全部用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)預(yù)計8-10月,將迎來新增專項債的發(fā)行小高峰,包括新基建在內(nèi)的“兩新一重”建設(shè)將是投資重點。著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝表示,隨著防控逐步進入常態(tài)化的后疫情時代,今年下半年國家投資領(lǐng)域主要集中在5G、人工智能和生物醫(yī)藥等新基建領(lǐng)域。
值得一提的是,此次《意見》在完善新基建設(shè)施的基礎(chǔ)上,進一步明確要強化財政支持,研究進一步對新型消費領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施;優(yōu)化金融服務(wù)。例如,深化政銀企合作,拓展新型消費領(lǐng)域投融資渠道;優(yōu)化與新型消費相關(guān)的支付環(huán)境,降低支付成本、手續(xù)費用;完善跨境支付監(jiān)管制度,促進跨境移動支付應(yīng)用;支持符合條件的企業(yè)發(fā)行新股、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式融資;發(fā)展股權(quán)投資基金等。
不過仍需注意的是,想要打通消費新業(yè)態(tài)的“最后一公里”,靈活就業(yè)下,勞動保障體系建設(shè)仍不容忽視。在采訪過程中,多家外賣平臺兼職騎手均向記者表示,對于公司方是否為其繳納社保的情況并不明確,而個人每月仍需承擔(dān)意外保險費用。而該《意見》也著眼新型消費全鏈條,提出在新就業(yè)形態(tài)下,完善勞動保障政策。
關(guān)鍵詞: 新業(yè)態(tài)新模式 新型消費
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