北京商報(bào)記者11月11日從國家文物局獲悉,國家文物局組織起草的《中華人民共和國文物保護(hù)法(修訂草案)》(征求意見稿)近日向社會公開征求意見。據(jù)了解,《中華人民共和國文物保護(hù)法》頒布于1982 年,歷經(jīng)5次修正和1次修訂,現(xiàn)行文物保護(hù)法為2002年修訂,共八章80條,此次征求意見稿共九章107條,其中明確鼓勵(lì)支持社會力量參與文物保護(hù)利用,增加支持文物收藏單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)作為發(fā)揮館藏文物作用的舉措,鼓勵(lì)提高館藏文物利用率等。
據(jù)國家文物局方面介紹,此次修訂內(nèi)容體現(xiàn)在六個(gè)方面,包括:完善立法目的,豐富文物定義和類型;強(qiáng)化政府責(zé)任,鼓勵(lì)社會參與;加大不可移動(dòng)文物保護(hù)力度;加強(qiáng)館藏文物保護(hù)利用;進(jìn)一步規(guī)范文物流通,加強(qiáng)市場監(jiān)管,強(qiáng)化文物進(jìn)出境管理;增設(shè)專章,加強(qiáng)文物保護(hù)監(jiān)督檢查。
其中,在強(qiáng)化政府責(zé)任,鼓勵(lì)社會參與的修訂方面,征求意見稿的第八條、第九條、第十條進(jìn)一步明晰各級政府責(zé)任,對地方文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等作出規(guī)定。第七十九條規(guī)定將文物安全工作納入地方政府考核。第七條明確引導(dǎo)社會參與保護(hù),增加依法享用文物保護(hù)成果的權(quán)利。第十五條明確鼓勵(lì)支持社會力量參與文物保護(hù)利用。第四十四條第二款、第六十九條第二款、第七十八條明確支持設(shè)立非國有文物收藏單位措施,規(guī)定文物捐贈、從境外返還文物的優(yōu)惠措施。
在加強(qiáng)館藏文物保護(hù)利用方面,第四十四條、第五十六條第三款明確文物收藏單位的非營利法人性質(zhì)和其終止后的藏品分配程序。第四十六條明晰館藏文物認(rèn)定和等級確定相關(guān)程序。第五十條增加支持文物收藏單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)作為發(fā)揮館藏文物作用的舉措,鼓勵(lì)提高館藏文物利用率,并加強(qiáng)文物展覽管理。
在北京中創(chuàng)文旅集團(tuán)董事長秋童看來,文物保護(hù)法的新修訂提倡保護(hù)與利用并重,將為文博、文創(chuàng)行業(yè)帶來更多利好,“征求意見稿明文鼓勵(lì)支持社會力量參與文物保護(hù)利用,增加支持文物收藏單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)作為發(fā)揮館藏文物作用的舉措,這些將極大提高社會機(jī)構(gòu)參與文博事業(yè)的積極性,促進(jìn)館企合作,有益于文物的‘活化’,也說明博物館也將越來越開放”。在業(yè)內(nèi)人士看來,基于新修訂的、對文物定義更加完善的《文物保護(hù)法》,能有效避免一些過去“模糊不清”的問題,讓收藏界、企業(yè)界等探討出成熟的市場運(yùn)營模式。
國家文物局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,新修訂將增設(shè)專章,加強(qiáng)文物保護(hù)監(jiān)督檢查,這既是保障文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)的有力手段,也是近年來相關(guān)領(lǐng)域立法的通行做法。
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