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作為中國城市的第一梯隊，萬億、準萬億GDP城市有多少已跨過中等收入階段，邁入高收入門檻?

2019年末，GDP達萬億元的城市有17座，按照GDP突破萬億的時間順序分別為：上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、青島、長沙、無錫、寧波、鄭州、佛山。

此外，2019年末GDP總量在9000億元區(qū)間的城市有7座，分別為泉州、東莞、濟南、合肥、福州、南通、西安。

由于2019年末，GDP在8000億元區(qū)間的城市“斷檔”。因此，上述24座城市可謂中國城市的第一梯隊(不含港澳臺地區(qū))。

11月3日發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下文簡稱“‘十四五’規(guī)劃建議”)中提出，2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”這一定量指標。

需要注意的是，“中等發(fā)達國家”并非國際通用概念，世界銀行慣用人均國民總收入(GNI)衡量一個經(jīng)濟體的類型(低收入、中低收入、中等收入、高收入)，且已將高收入標準從2019年的1.2375萬美元，提升到1.2535萬美元。

由于中國的GDP與GNI差別較小，為數(shù)據(jù)獲取便利性，本報告中以人均GDP取代人均GNI。2019年，中國人均GDP為1.03萬美元，但上述24座GDP萬億、準萬億城市中，已有23座城市的人均GDP超過1.25萬美元，達到高收入標準，可稱為“高收入城市”。

需要注意這個容易混淆的概念，高收入是以人均GDP為標準來衡量城市的發(fā)達程度，而非是以人均收入為標準來衡量城市的收入水平。

若根據(jù)世界銀行對于高收入經(jīng)濟體的排名，又可進一步劃分出人均GDP達1.5萬-2萬美元、2萬美元以上兩個檔次。

21世紀經(jīng)濟研究院用這一劃分方式，對于高收入城市作進一步分類。截至2019年末，國內(nèi)有10座城市在人均GDP在1.5萬-2萬美元之間，10座城市在2萬美元以上。

其中，深圳高居首位，接近3萬美元標準。重慶是24城中唯一未跨越高收入門檻的城市。

長三角高收入城市最多

24個萬億、準萬億GDP城市中，哪些跨越了中等收入，邁入高收入門檻?

以人均GDP達到1.25萬美元標準測算，24座城市中，除重慶外其余城市皆達到了高收入城市標準。

人均GDP高達2萬美元的高收入城市第一梯隊，依次為深圳、無錫、蘇州、南京、北京、上海、廣州、杭州、武漢和寧波10座城市，除武漢外全屬東部地區(qū)。其中，江蘇有三座城市上榜，廣東、浙江分別有兩城上榜。

人均GDP在1.5萬-2萬美元區(qū)間的高收入城市第二梯隊，包括長沙、佛山、南通、青島、福州、合肥、泉州、東莞、鄭州和濟南10座城市，也集中在中東部，福建和廣東兩省分別有兩座城市上榜。

人均GDP在1.25萬-1.5萬美元區(qū)間的城市有3座，分別是成都、西安、天津，為第三梯隊。雖然成都、西安皆跨過高收入門檻，但在前兩個梯隊中，西部無一城市上榜。

若以省為劃分標準，廣東、江蘇是大贏家，分別有4城上榜，二者激烈角逐，廣東的深圳高居榜首，江蘇的無錫、蘇州、南京包攬第二、三、四名。

以城市群來劃分，則高收入城市多集中于長三角城市群中，包括無錫、蘇州、南京、上海、杭州、寧波和南通7座城市，這顯示了長三角城市群的巨大發(fā)展動能。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，在以城市群為特點的經(jīng)濟集群化、產(chǎn)業(yè)分工化發(fā)展背景下，長三角地區(qū)將在高收入城市的帶動下，獲得更大的突破空間。

成渝城市群中的雙核重慶和成都，一個未能上榜，一個排在倒數(shù)第三，與倒數(shù)第一天津一道，雖位居GDP前十，但在高收入城市排名方面表現(xiàn)不佳。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，人口體量過大是影響上述城市排名的一大原因，重慶、成都和天津的常住人口規(guī)模分別為3124.32萬人、1658.10萬人、1561.83萬人。在GDP萬億城市中，除上海和北京外，這三座城市的人口規(guī)模排名靠前。

但人口數(shù)量并非決定一座城市是否進入高收入階段的唯一因素。如重慶38個區(qū)縣中，有18個區(qū)縣在2019年的GDP未突破500億元，這表明如何推進區(qū)縣的經(jīng)濟增速，是重慶能否躋身高收入城市的關鍵。

人口與經(jīng)濟需要同步增長

近年來，一些城市通過“吞并”周邊城市，進一步做大了城市經(jīng)濟與人口規(guī)模，但相應的也會付出一定代價。

以成都市為例，2016年該市代管了原屬資陽市的簡陽市，最直接的表現(xiàn)是，其人口與經(jīng)濟總量在當年有明顯增長。

人口規(guī)模的增長，也對成都的人均GDP的增速有抑制作用。21世紀經(jīng)濟研究院分析了2014-2019年成都市GDP增速與人均GDP增速之間的關系，這5年中，成都市GDP平均增速為8.07%，但人均GDP平均增速為6.73%。這表明，成都市在代管簡陽市后，如何發(fā)揮新增土地、人口等優(yōu)勢，帶動人均GDP的增長，是這座城市向著更高層級高收入城市邁進的關鍵。

無錫、南京和寧波三座城市能在高收入城市中排名靠前的一大原因，是常住人口規(guī)模較低，在人均GDP2萬美元以上城市中，僅這三座城市未突破千萬人口大關。

不過，由于目前各個城市均出臺一系列的人才吸引政策，上述三座城市的常住人口總量有望持續(xù)增長。如南京在2019年常住人口為850.55萬人，比2018年的843.62萬人增加了6.93萬人，增量超過蘇州和無錫，列江蘇省第一，無錫也在2019年增加了1.7萬常住人口。

今年以來，南京各季度增速均保持正增長，展現(xiàn)出了較強的發(fā)展韌性。一二三季度GDP增速分別為1.6%、2.2%和3.3%，自第二季度以來保持了萬億城市首位的經(jīng)濟增速。

盡管寧波的經(jīng)濟總量和常住人口規(guī)模在高收入城市中排名較低，但從2019年該市的發(fā)展情況可發(fā)現(xiàn)，該城市依然具備了較強的競爭力。該市經(jīng)濟總量居全國城市第12位，比2018年上升3位;出口額排名全國城市第5位，且新增國家制造業(yè)單項冠軍11個，總數(shù)達到39個，居全國城市首位。與寧波相似，無錫的優(yōu)勢也較為明顯。

深圳將率先突破3萬美元

在23座高收入城市中，深圳有望在“十四五”開局之初，將人均GDP提升到3萬美元以上。

深圳在此前已提出2025年GDP超4萬億元的目標，2020年深圳市政府工作報告提出了6.5%的GDP增速目標。若以6.5%為未來5年深圳市的年均增速目標，則到2025年，深圳市GDP有望達到4.5萬億元，人均GDP達到3.5萬美元，以世界銀行的標準比較，已經(jīng)位列高收入經(jīng)濟體的20-30名區(qū)間。

深圳的優(yōu)勢并不止于此。在10座人均GDP 2萬美元以上城市中，深圳在2019年也以13.48億元/平方公里的單位GDP產(chǎn)出強度高居首位，上海和廣州次之，分別為6億元/平方公里和3億元/平方公里，其余7座城市則被拉開了較大的差距。

未來，高收入城市應該如何向深圳學習，以形成合力，推動中國經(jīng)濟的全面增長?

目前，已有不少高收入城市提出了“十四五”期間的發(fā)展景愿，以進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。

蘇州提出，打造服務融入國家戰(zhàn)略的“C位城市”、新時代對外開放的“示范城市”、國際國內(nèi)資本投資的“首選城市”、高端創(chuàng)新要素集聚的“活躍城市”、地緣優(yōu)勢更加突出的“頭部城市”、空間集約精明增長的“緊湊城市”、抵御風險應對挑戰(zhàn)的“韌性城市”。

廣州則提出強化區(qū)域核心引擎功能，努力打造全球新經(jīng)濟高地，建設國際綜合交通樞紐、國際商貿(mào)中心、區(qū)域性金融中心、綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地等目標。

武漢提出加快建設長江經(jīng)濟帶核心城市、國家中心城市和國際化大都市，打造全國經(jīng)濟中心、高水平科技創(chuàng)新中心、科技金融中心、商貿(mào)物流中心和國際交往中心。

但需要注意的是，人均GDP僅是一座城市邁入高收入的一個特征之一。

在“十四五”規(guī)劃建議中，除了提出“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”，還有“中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”等表述。

以全體居民可支配收入與消費支出的數(shù)據(jù)看，人均GDP2萬美元以上的高收入城市便有較大的差別。全體居民可支配收入的排名中，上海、深圳、蘇州突破了6萬元關口，廣州和武漢則在4萬元區(qū)間;居民人均消費支出方面，上海、深圳、北京和杭州在4萬元區(qū)間，其他城市皆在3萬元區(qū)間。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，中國城鎮(zhèn)化率已達60.6%，城市化地區(qū)要高效率集聚經(jīng)濟和人口，要率先實現(xiàn)高質量發(fā)展，成為雙循環(huán)發(fā)展新格局的主體，體現(xiàn)國家競爭力，就需要更多城市跨越中等收入階段，躋身高收入城市行列。

跨過高收入門檻并不是終點，未來23個高收入城市還需要增加居民收入，推進包括教育、醫(yī)療、交通等公共服務增長，以及在促進城鄉(xiāng)融合方面有更大的突破。

關鍵詞： 中國高收入城市