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20省份出臺減負(fù)清單：

教師負(fù)擔(dān)如何真減實(shí)降

近日，教育部教師工作司司長任友群在教育部新聞發(fā)布會上表示，“十三五”期間，教育部出臺了中小學(xué)教師減負(fù)20條。目前全國20個(gè)省份已出臺減負(fù)清單，預(yù)計(jì)年內(nèi)所有省份將全部出臺。

此前，會議多、評比多、表格多、抽調(diào)多，抽走了時(shí)間，分散了教學(xué)精力，讓老師們疲憊不堪。今年年初，教育部提出，要把為教師減負(fù)作為一件大事來抓。

一年來，各地出臺減負(fù)清單，中小學(xué)教師減負(fù)的行動(dòng)緊鑼密鼓地展開。各省提出了哪些針對性措施，有何共同點(diǎn)?又有什么區(qū)別?教師負(fù)擔(dān)如何真減實(shí)降?

評比事項(xiàng)減少50%以上，減負(fù)效果難立馬顯現(xiàn)

今年是湖南省益陽市鄉(xiāng)村教師劉充從教的第六個(gè)年頭，因?yàn)榧嫒伟嘀魅?，除了完成教學(xué)任務(wù)，他還要花精力整理各項(xiàng)資料、留臺賬、迎接檢查。“以前，一檢查就要準(zhǔn)備材料。周末還經(jīng)常加班，確實(shí)有些不堪重負(fù)。”

《湖南省中小學(xué)教師減負(fù)清單》要求，各地要在今年年底前，對本地區(qū)現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)進(jìn)行一次集中清理，嚴(yán)格控制總量和頻次，確保對中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

到目前為止，《湖南省中小學(xué)教師減負(fù)清單》出臺近20天。劉充介紹：“來自教育系統(tǒng)外的檢查，精簡超過三分之一;而來自教育系統(tǒng)內(nèi)部的檢查數(shù)量基本沒有變化。算起來，減負(fù)感受總體不明顯。”這幾天，他依然在接待教學(xué)常規(guī)檢查、家訪記錄檢查和安全檢查等檢查組。

不過，在劉充看來，部分檢查項(xiàng)目具有合理性，比如對學(xué)生成長檔案、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測及校園食品安全的檢查。

在督查檢查評比考核方面，黑龍江、四川、云南等省份也規(guī)定，不得開展未經(jīng)同級黨委審批報(bào)備的涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核活動(dòng)。此外，四川提出，督查檢查評比考核事項(xiàng)中，能使用電子檔的，不得要求提供紙質(zhì)文檔。云南限定，在一個(gè)工作年度內(nèi)，同一督查檢查評比考核事項(xiàng)開展頻次不得多于兩次。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，省級層面出臺的減負(fù)清單大概都在18條左右，基本涵蓋清理精簡現(xiàn)有事項(xiàng)、相關(guān)報(bào)表填寫工作、合理安排專項(xiàng)任務(wù)等內(nèi)容。

“要防止地市級、縣區(qū)級的減負(fù)清單照搬照抄，依樣畫葫蘆，上下一般粗。通過實(shí)地調(diào)研明確本地區(qū)不合理負(fù)擔(dān)的具體事項(xiàng)有哪些，而哪些又是必要的教學(xué)要求，做好甄別。”陜西師范大學(xué)教授胡金木表示，“這些內(nèi)容對于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)有著積極的作用，但是，政策所產(chǎn)生的減負(fù)效果，還需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)。”

與教學(xué)無關(guān)的社會事務(wù)，尚待明確

此前，與教學(xué)無關(guān)的各種社會任務(wù)“進(jìn)學(xué)校”成為新趨勢。河南省新鄉(xiāng)市某小學(xué)校長陳華明告訴記者，扶貧、禁毒、文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建等各項(xiàng)工作都進(jìn)入了學(xué)校，要求教師參加。“這些創(chuàng)建活動(dòng)有準(zhǔn)備不完的材料，填不完的表格，整不完的檔案。”

對此，多地針對不同類型活動(dòng)作出具體減負(fù)規(guī)定。

廣西提出，開展文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評先活動(dòng)，原則上不得安排中小學(xué)教師上街執(zhí)勤，不得攤派參加志愿活動(dòng)的指令性任務(wù)，不得硬性要求參與網(wǎng)上宣傳投票等活動(dòng)。海南表示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)分配的與教育教學(xué)無關(guān)的事務(wù)，中小學(xué)校有權(quán)予以拒絕。青海規(guī)定，針對中小學(xué)校和教師的各類創(chuàng)建活動(dòng)，由教育部門嚴(yán)格審核把關(guān)，能合并的一律合并，能取消的一律取消。

中小學(xué)教師減負(fù)20條，明確提出要統(tǒng)籌規(guī)范社會性事務(wù)進(jìn)校園工作，不能把與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)和工作強(qiáng)制攤派給中小學(xué)，不能隨意讓學(xué)校停課出人出場地舉辦有關(guān)活動(dòng)。

直到現(xiàn)在，陳華明還是“沒有勇氣”拒絕非教學(xué)類活動(dòng)進(jìn)校園，“扶貧、禁毒、文明城市創(chuàng)建，到底哪些是與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)?學(xué)校在何種情況下有自主決定權(quán)?”她說，保證學(xué)校安靜的教學(xué)秩序，讓教師全身心地投入到教學(xué)工作，需要把項(xiàng)目內(nèi)容明確地落在文件里。

嚴(yán)管微信工作群，“內(nèi)在負(fù)擔(dān)”也需關(guān)注

寫不完的材料、填不完的表格、補(bǔ)不完的活動(dòng)資料……在各類報(bào)道中，很多一線教師都感嘆，經(jīng)常開夜車、寫材料，大部分時(shí)間和精力都耗費(fèi)在了案頭工作上。

隨著智能手機(jī)的普及，各種工作群、公眾號和App應(yīng)運(yùn)而生，不分時(shí)段的推送和強(qiáng)制參與的投票讓許多教師疲于應(yīng)付。

“現(xiàn)在每個(gè)教師都有一二十個(gè)微信群，無數(shù)個(gè)App，必須全天候關(guān)注，隨時(shí)做好加班準(zhǔn)備。”陳華明擔(dān)心，“這樣一來，消磨了教育熱情，讓很多人產(chǎn)生了職業(yè)厭倦。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，多省份在減負(fù)清單上都提到，減輕報(bào)表填寫工作負(fù)擔(dān)，規(guī)范微信工作群。其中，江西規(guī)定，各級黨委和政府及教育部門要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)校和教師的報(bào)表填寫工作，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，杜絕各種數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)及表格多頭填寫現(xiàn)象。

四川提出，不得簡單以留痕作為評判學(xué)校和教師工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)App上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實(shí)際工作評價(jià)。

青海則明確，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)校和教師使用未經(jīng)黨委或政府審查備案的圖書征訂、讀書活動(dòng)、學(xué)習(xí)類App，不得強(qiáng)制學(xué)校和教師關(guān)注各類與教育無關(guān)的微信公眾號，加入QQ群、微信群等。

廣西提出，不得硬性要求中小學(xué)教師關(guān)注與教育教學(xué)無關(guān)的微信公眾號。對此，胡金木提出疑問：“如何確定優(yōu)秀的教育教學(xué)類微信公眾號，目前也尚不明確。誰來進(jìn)行甄別和評判，并無標(biāo)準(zhǔn)可言。”

“評比、填表、抽調(diào)等工作之外，目前還存在大量的與教育教學(xué)有關(guān)的負(fù)擔(dān)，如由于教師缺編所導(dǎo)致的超量教學(xué)任務(wù)、應(yīng)試教育下超量作業(yè)的批改，同時(shí)與四五十位家長進(jìn)行的超工作量的溝通等等。”胡金木把這些稱之為“內(nèi)在負(fù)擔(dān)”，“在應(yīng)試教育還沒有徹底扭轉(zhuǎn)、社會教育心態(tài)普遍焦慮、學(xué)生之間還存在強(qiáng)烈競爭的背景下，教師的減負(fù)工作任重道遠(yuǎn)。”

關(guān)鍵詞： 中小學(xué)教師減負(fù)20條