隨著民航業(yè)運行規(guī)模的不斷擴大,運行模式日漸復(fù)雜,傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已無法適應(yīng)需求,監(jiān)管模式正不斷更新。12月16日,在民航局召開的例行新聞發(fā)布會上,民航局政法司副司長郭仁剛表示,“十三五”期間,民航局建立嚴(yán)重失信行為記錄制度并實施信用懲戒,目前累計有6家單位和43名個人被記入嚴(yán)重失信記錄,已累計限飛旅客19593人。這意味著自2018年民航局公布首批《民航限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人名單》以來,近2萬旅客上了限飛“黑名單”。業(yè)內(nèi)普遍認為,將危及民航安全的旅客限飛,能夠進一步維護航班秩序及安全,更好地保障其余乘客的權(quán)益。但也要注意,實時更新限飛旅客的最新情況,并做好各個航空公司及機場之間的信息共享。
具體來看,“十三五”期間,民航局建立了涵蓋供給側(cè)和需求側(cè)雙方面的信用管理體系。“其中,供給側(cè)約束對象為在我國境內(nèi)從事民用航空活動,或者在境外從事需要我國批準(zhǔn)的民用航空活動的單位和個人。通過建立嚴(yán)重失信行為記錄制度,并實施信用懲戒,督促企業(yè)誠實守信,目前累計有6家單位和43名個人被記入嚴(yán)重失信記錄,”郭仁剛介紹,“需求側(cè)方面,民航局對因在機場或航空器內(nèi)實施九種危及民航安全的行為被公安機關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任的旅客限飛,截至目前已累計限飛19593人。”
公開信息顯示,2018年5月1日,《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)正式生效。
《意見》明確指出,使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證的;強占座位、行李架,打架斗毆、尋釁滋事,故意損壞、盜竊、擅自開啟航空器或航空設(shè)施設(shè)備等擾亂客艙秩序的9種行為將被公安機關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任,并限制乘坐民用航空器。
《意見》生效不到一個月,民航局就開出了第一份包含86名旅客在內(nèi)的“黑名單”,至今已累計限飛近2萬人。不過,被限飛的旅客也并不意味著永遠不能乘坐民航飛機。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,被采取限制乘坐民用航空器的旅客,限制期限為一年。
在民航高級經(jīng)濟師王疆民看來,實施信用懲戒等于讓違規(guī)企業(yè)和個人登上了“黑名單”,“航班上一旦出現(xiàn)違規(guī)乘客,會對整體航班造成影響,很可能導(dǎo)致飛機延誤,甚至出現(xiàn)安全問題,必須按照規(guī)定進行懲罰。目前來看相關(guān)的懲戒措施已經(jīng)實行了一段時間,限飛了不少乘客,我國旅客的總體乘機素質(zhì)也在不斷提高。不過,隨著航空業(yè)的不斷發(fā)展,潛在用戶數(shù)量逐步擴大,相關(guān)部門和航空公司還應(yīng)加大宣傳和教育力度,通過播放違規(guī)廣播提醒、乘機前須知事項提示等方式加大普及力度,讓更多的乘客文明乘機。同時,各機場或供應(yīng)商之間也應(yīng)及時掌握最新情況,做好信息的對接和共享”。
此外,他還表示,隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及,企業(yè)信用等級變得更加透明,消費者在消費行為發(fā)生前就可上網(wǎng)查詢到相關(guān)信息,選擇出行方式時也會盡量避開存在信用問題的企業(yè),加速違規(guī)企業(yè)的淘汰。
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