一直處于野蠻生長(zhǎng)的城市民宿如今迎來了最嚴(yán)監(jiān)管。12月24日,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市文旅局正式印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。通知明確指出,將規(guī)范短租住房管理。其中,首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)短租房,此外,在其他區(qū)域經(jīng)營(yíng)短租住房的,需要符合本小區(qū)管理規(guī)約,無管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)委會(huì)、物管會(huì)或本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意。此外,通知還明確了短租住房經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、房客、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及屬地管理部門等相關(guān)各方的責(zé)任。在業(yè)內(nèi)人士看來,該措施的出臺(tái)也預(yù)示著北京城市民宿將迎來最嚴(yán)監(jiān)管,未來一批不符合條件的民宿將被清理出市場(chǎng)。
具體來看,通知指出,北京市要求短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾?,首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)短租住房。而在北京市其他區(qū)域經(jīng)營(yíng)短租住房的,還應(yīng)符合本小區(qū)管理規(guī)約。無管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)書面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意;租房的應(yīng)當(dāng)取得出租住房業(yè)主的書面同意。此外,經(jīng)營(yíng)民宿的房屋還應(yīng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件,而民宿經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布短租住房信息的,短租住房經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交業(yè)主身份證明、房屋權(quán)屬證明、出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營(yíng)的書面材料等信息。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),通知也提出了約束。其中規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得為提交的材料不齊全或核驗(yàn)未通過的;位置面積與實(shí)際或權(quán)屬證書記載不符的;圖片、配套設(shè)施與實(shí)際不符的等經(jīng)營(yíng)者提供信息發(fā)布服務(wù)。
同時(shí),短租住房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在住宿人員入住前,當(dāng)面核對(duì)住宿人員身份證件信息,即時(shí)通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙慶祥表示,此次出臺(tái)的通知,對(duì)于落實(shí)“房住不炒”、“租購(gòu)并舉”、規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、解決短租住房藏污納垢、城市民宿脫離監(jiān)管等問題,將起到重大作用。
趙慶祥還指出,過去一段時(shí)間,游走在“灰色地帶”的城市民宿短租為社會(huì)治安帶來了隱患,“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”“只出租、不管理”等現(xiàn)象非常普遍。到底什么人入住、在房間內(nèi)干什么,房東、經(jīng)營(yíng)者及短租網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都不掌握,管理部門更不知道,失管的短租住房容易成為不法分子的藏身之所,嚴(yán)重影響社會(huì)治安。此外,擾民問題突出也是此類民宿的一大頑疾。“民宿房”“短租房”混雜在居民樓內(nèi),由于房客流動(dòng)性大、入住時(shí)間不定、人員混雜、夜間活動(dòng)、不守公德等情況,擾民現(xiàn)象頻發(fā),嚴(yán)重影響小區(qū)住戶正常居住生活,引發(fā)了大量投訴舉報(bào)。而此次對(duì)于民宿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的約束,從源頭上解決了短租住房帶來的矛盾和問題。
北京大學(xué)教授、博導(dǎo)、房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波坦言,縱觀國(guó)內(nèi)外大城市,對(duì)于利用居住小區(qū)住宅經(jīng)營(yíng)民宿或“短租房”都有嚴(yán)格的規(guī)范管理要求。國(guó)外有些城市還實(shí)行許可或事前登記制度,普遍要求將入住人信息及時(shí)報(bào)送警察機(jī)關(guān),并強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)的管理責(zé)任。而從國(guó)內(nèi)其他城市來看,《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》都規(guī)定住宅用于經(jīng)營(yíng)民宿等住宿服務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意,這也是短租民宿市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。
北京商報(bào)記者了解到,今年也有不少城市民宿經(jīng)營(yíng)者改變了經(jīng)營(yíng)策略。北京經(jīng)營(yíng)城市民宿的安安(化名)就表示,已經(jīng)將自己經(jīng)營(yíng)的短租民宿改成了長(zhǎng)租。在他看來,隨著疫情防控步入常態(tài)化,北方市場(chǎng)更適合做長(zhǎng)租。此外,也有一些經(jīng)營(yíng)短租業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者選擇退出北京市場(chǎng),改到其他發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示,未來隨著新規(guī)的實(shí)施,北京城市短租民宿將迎來新一輪的凈化,也有利于市場(chǎng)良性發(fā)展。
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