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2021年伊始，央行新一年工作重點如期披露。1月6日，央行官網(wǎng)顯示，日前央行召開2021年工作會議。會議對2020年工作作出總結(jié)，并重新明確2021年央行十項工作要點。其中，依舊被放在首要位置的穩(wěn)健貨幣政策，由2020年“靈活適度”進一步調(diào)整為“靈活精準、合理適度”。同時，央行提出繼續(xù)構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實體經(jīng)濟，綠色金融被作為重點工作單獨部署。在防范化解風(fēng)險方面，加強互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動、支付、個人征信業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品營銷等監(jiān)管力度也再次重申。

貨幣政策

靈活精準、合理適度

與2020年相同，穩(wěn)健的貨幣政策仍是首位。央行提出，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，保持廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，深化貸款市場報價利率改革，帶動存款利率市場化。深化人民幣匯率市場化改革，加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

交通銀行宏觀經(jīng)濟與政策部高級研究員劉學(xué)智指出，從央行披露的工作要點來看，2021年整體貨幣政策仍然延續(xù)穩(wěn)健的基調(diào)，在此基礎(chǔ)上，與2020年相比，2021年貨幣政策從略微寬松狀態(tài)調(diào)整為略微收緊。“整體上是順周期性貨幣政策，2021年我國經(jīng)濟增長有明顯復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟增長對于貨幣政策調(diào)控的依賴程度有所下降。同時，2021年宏觀經(jīng)濟主要工作還是在于防范風(fēng)險，特別要注意穩(wěn)杠桿。”

劉學(xué)智認為，2021年貨幣政策對于普惠金融、重點制造業(yè)等領(lǐng)域的支持力度不會改變。而在扶持小微企業(yè)方面，央行在工作會議中提出，要構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實體經(jīng)濟的體制機制，并劃定了重點范疇，包括繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策。

對此，蘇寧金融研究院金融科技研究中心主任孫揚表示，貨幣政策靈活適度很重要，不搞大收大放、大水灌溉，而是要精細化微操作，做到精準灌溉、精準扶持，精準培育增長點。

防范風(fēng)險

互聯(lián)網(wǎng)平臺金融活動審慎監(jiān)管

對于接下來的2021年，央行對持續(xù)防范化解金融風(fēng)險的態(tài)度不變。央行指出，在完善風(fēng)險防范處置長效機制的同時，壓實相關(guān)主體責(zé)任。央行還將范疇由2020年的“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治”拓展至互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動。

會議要求，加強互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動的審慎監(jiān)管;強化支付領(lǐng)域監(jiān)管，個人征信業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，嚴禁金融產(chǎn)品過度營銷，誘導(dǎo)過度負債，嚴肅查處侵害金融消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為;確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展，普惠金融服務(wù)質(zhì)量和競爭力穩(wěn)中有升。

“近年來，防范化解金融風(fēng)險是金融領(lǐng)域的一項重點工作，”中國社會科學(xué)院金融所金融科技室主任尹振濤指出。尹振濤表示，2021年央行防范化解金融風(fēng)險工作重點中，提出對于金融科技的要求是一個鮮明的特點。“包括互聯(lián)網(wǎng)平臺的金融活動，強化反壟斷和防止資本無序擴張等，均是下一步監(jiān)管的重點。”

值得關(guān)注的是，“個人征信業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營”是央行2021年工作會議新增的重點內(nèi)容。2020年底，征信業(yè)頻頻傳來新消息，第二家開展個人征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)獲批，鵬元征信也領(lǐng)到央行近2000萬元大額罰單。

麻袋研究院高級研究員蘇筱芮指出，前期經(jīng)過一系列治理動作，中國金融體系重點領(lǐng)域的增量風(fēng)險得到有效控制，并且取得了重要成果，非法集資等活動得到嚴厲打擊。此次提出新的工作目標，一方面既是對前期工作成果的鞏固，另一方面也是對前期工作經(jīng)驗的提煉，能夠為今后常態(tài)化的風(fēng)險防控明確方向。

深化改革

審慎推進人民幣國際化

在回顧2020年取得的成績時，央行在“金融改革取得新進展”中提到了“人民幣國際化再上新臺階”。據(jù)Wind數(shù)據(jù)，2020年離岸、在岸人民幣對美元均結(jié)束了2018年、2019年連續(xù)兩年的貶值。2020年開年，人民幣對美元中間價時隔兩年半重回6.4時代。央行披露的數(shù)據(jù)顯示，1月6日，人民幣對美元中間價報6.4604元，上調(diào)156個基點。

“穩(wěn)慎推進人民幣國際化”也被作為重點工作單獨部署。央行指出，著眼于服務(wù)實體經(jīng)濟，順勢而為，促進貿(mào)易投資便利化。完善人民幣使用相關(guān)政策制度。繼續(xù)推動金融市場高質(zhì)量雙向開放。促進本外幣、離岸在岸市場的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

劉學(xué)智指出，2020年全年，人民幣明顯升值。人民幣國際化首先要立足于“穩(wěn)”，避免出現(xiàn)大幅度的波動，“不論是大幅度的升值還是貶值，均不利于人民幣國際化的推進”。劉學(xué)智表示，“在保證匯率平穩(wěn)的同時，還要保證資本市場和金融市場的基本平穩(wěn)，這是推進人民幣國際化的基礎(chǔ)。”

值得一提的是，日前，央行、國家外匯管理局還決定將境內(nèi)企業(yè)境外放款的宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)由0.3上調(diào)至0.5。“政策調(diào)整后，境內(nèi)企業(yè)境外放款的上限相應(yīng)提高，有利于滿足企業(yè)‘走出去’的資金需求，也有利于擴大人民幣跨境使用，促進跨境資金雙向均衡流動。”孫揚認為。

孫揚稱，隨著人民幣國際化程度提高，除了便利于央行之間的貨幣互換，還會為中國實體經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，對外貿(mào)易和外部投資，提供制度上、政策上的創(chuàng)新扶持，促進我國對外貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展。有助于提升實體經(jīng)濟的活力，以及提升我國和世界經(jīng)濟的聯(lián)系。

“人民幣國際化是雙向促進，我國引入外資的便利度也會提升。”劉學(xué)智表示。

科技應(yīng)用

穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點測試

人民幣國際化被提上日程，“數(shù)字人民幣”也再次被提出。2020年，央行在工作會議中提出“繼續(xù)穩(wěn)步推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)”，在經(jīng)過一年的研發(fā)測試后，2021年，央行再次提出“穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點測試”。

在第十項工作要點“提升金融服務(wù)和管理水平”中，央行提到，深入推進支付行業(yè)治理現(xiàn)代化。提升金融科技應(yīng)用和管理水平。穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點測試。深化征信在數(shù)字金融和經(jīng)濟治理中的應(yīng)用。

2020年8月14日，商務(wù)部曾印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，在“全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)、具體舉措及責(zé)任分工”部分提出：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點。

2020年10月以來，數(shù)字人民幣先后在深圳、蘇州等地進行大規(guī)模試點，上海、北京等進行小范圍測試，期間還實現(xiàn)了雙離線支付等新功能。當(dāng)前，數(shù)字人民幣正在深圳進行第三次測試，不過，數(shù)字人民幣的正式推出仍無具體時間表。

在孫揚看來，后續(xù)數(shù)字人民幣試點還會有更多的場景和地區(qū)公布，在新的場景中將不斷對數(shù)字人民幣進行完善。“數(shù)字人民幣按計劃有序推進，是非常穩(wěn)健的。這對于數(shù)字人民幣發(fā)展是非常利好的，眾多機構(gòu)和商家也該未雨綢繆規(guī)劃迎接數(shù)字人民幣了。”

關(guān)鍵詞： 央行 2021年 十大重點工作