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2月22日，國家體育總局、國家發(fā)改委聯合印發(fā)了《關于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出到2025年，社會足球場地全面開放。這也意味著社會足球場地將擺脫長期以來數量多，但卻“拒公眾于門外”的窘境。

在開放力度上，《指導意見》要求社會足球場地應積極向社會開放，政府投資和享受政府補助的社會足球場地應全年免費或低收費向社會開放。政府投資的社會足球場地應對學生、基層足協、社區(qū)足球俱樂部、青少年體育俱樂部等群體或機構優(yōu)惠開放。通過政府購買服務方式推動社會力量投資建設的社會足球場地免費或低收費開放。機關、企事業(yè)單位等內部社會足球場地應積極創(chuàng)造條件向社會開放。

在社會足球場的開放時間上，政府投資和享受政府補助的社會足球場地應保證全年向社會開放，每周開放時間一般不少于35小時，全年開放時間一般不少于330天。開放時間應與當地公眾的工作、學習時間適當錯開。國家法定節(jié)假日、全民健身日和學校寒暑假期間，每天開放時間不得少于8小時。

近年來，球迷們“望球興嘆”、“一場”難求的局面一直是球迷圈中熱議的話題。日前，貴州一全國首批社會足球場被用于趕集引發(fā)熱議，2019年，上海一所高校內唯一一片標準足球場還曾“變身”停車場。由于大量機動車在此停泊，車輛頻繁進出已經導致人工草皮和塑膠跑道不堪重負，跑道上甚至出現了多處開裂，草皮也被壓扁。

不僅是被占用，另一邊還有足球場的“大門緊閉”。去年7月，西安市紅旗體育場就曾貼出一張“足球場不能踢足球”的通知。其實，早在2014年就有媒體曝出，南京有近500個足球場，但對社會開放的足球場卻不足10%。足球場“供不應求”的情況也出現在了重慶，據此前重慶市足協的統(tǒng)計數據顯示，在重慶市主城區(qū)，包括私營足球場地、體育系統(tǒng)足球場地、學校足球場地、企事業(yè)單位足球場地等在內的各類足球場地數量僅為約800片。而以主城區(qū)范圍內擁有20萬足球愛好者為基數，正常情況下，平均每150人應該至少擁有1片足球場，總需求量至少為1300片。

“現行的城市管理體系是條塊分割的模式，體育場館屬于不同的管理系統(tǒng)，而不同管理系統(tǒng)對于場館服務及管理的要求不同。”北京市體育場館協會秘書長熊偉在接受北京商報記者采訪時表示，當前，60%以上的體育場館屬于教育系統(tǒng)管理，主要服務于體育教育和教學，不承擔對外開放的要求。此外，出于安全隱患的考慮，多數學校足球場地在節(jié)假日和課余時間均處于不開放狀態(tài)，這勢必會影響體育場館開放的整體數量。

不僅如此，新建的私營足球場地分布不均，且主要建設在較為偏僻的地區(qū)，輻射力不夠。歸屬體育系統(tǒng)管理的足球場地，大多數是真草球場，養(yǎng)護成本較高，且承擔著諸多高水平賽事的承辦工作，無法真正向市民開放等因素也成為足球場供需不平衡的原因。

為了緩解足球場地“供不應求”的難題，近年來國家對社會足球場地的扶持力度不斷加大。2016年，國家發(fā)改委、體育總局等部門共同編制了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)》，其中提出要擴大足球場地供給，創(chuàng)新足球場地設施管理方式，促進場地設施集約高效利用，推進社區(qū)配建足球運動場地。2019年7月，國家發(fā)改委會同有關部門啟動實施專項行動，通過“中央出資金、地方出政策、企業(yè)出服務”的方式，推動破解“用地難、籌資難、運營難”等體育場地瓶頸問題。

在熊偉看來，如今相關部門已經逐步認識到體育場館所面臨的問題，在各大城市體育用地的規(guī)劃上，已經有地區(qū)陸續(xù)將社會體育場館的規(guī)劃納入城市發(fā)展規(guī)劃中。未來，由社會機構參與、向社會開放的體育場館會越來越多，社會體育場館的規(guī)劃會更加完善。

此外，國家體育總局還督促體育部門建立社會足球場地運營管理評價體系，定期開展績效評價。評價結果優(yōu)秀的運營管理機構享有同等條件下優(yōu)先續(xù)約和承接政府購買公共服務項目的資格。對違反社會足球場地開放、使用規(guī)定的運營管理機構給予通報批評，責令限期改正，情節(jié)嚴重的依據相關法律法規(guī)予以處罰，屬于委托管理的，應依法解除管理合同。

“社會足球館應該在滿足人們日常運動需求的基礎上不斷豐富賽事活動、建立健全服務體系和規(guī)范，通過‘硬件’和‘軟件’的雙提升實現體育場館的社會開放水平。一方面，足球場館可以通過賽事活動進一步提高運動場館的硬件設施。另一方面，相關部門應該制定一套專業(yè)的場館服務培訓體系和場地質量認證標準，以保障社會足球場地的有效開放。”熊偉如是說。

關鍵詞： 2025年 社會足球場地 全面開放