作為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的關(guān)鍵領(lǐng)域,成都要素市場(chǎng)化改革不斷提速推進(jìn)。
日前,四川省發(fā)改委聯(lián)動(dòng)成都市發(fā)改委,推出2021年第一批四川省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn),確定了涵蓋土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場(chǎng)化配置改革的11家試點(diǎn)單位,全在成都。
要素市場(chǎng)化改革紅利的加快釋放,將進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)、技術(shù)、土地、資本等生產(chǎn)要素的潛力和活力,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
土地要素
探索農(nóng)村宅基地制度改革
成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?,推?dòng)土地要素有序流動(dòng)是其中的一個(gè)重點(diǎn)。成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所將探索規(guī)范高效的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)交易機(jī)制,包括建立入市管理、抵押融資等模式,還將夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易信息系統(tǒng),通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)等競(jìng)價(jià)機(jī)制,在更大范圍吸引更多意向投資人入市競(jìng)價(jià)。
溫江區(qū)和郫都區(qū)作為四川成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)代表區(qū)域,也將探索農(nóng)村宅基地制度改革。其中溫江區(qū)將探索運(yùn)用組團(tuán)化租賃方式創(chuàng)新宅基地利用方式,引入社會(huì)資本,以小范圍集中連片宅基地為個(gè)體單位,集中對(duì)高變現(xiàn)率產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體打造,在保持原有風(fēng)貌特色基礎(chǔ)上,植入高附加值,推動(dòng)綜合性農(nóng)商文旅體項(xiàng)目建設(shè)。郫都區(qū)將探索“流量調(diào)節(jié)”管控機(jī)制,探索建立宅基地總量控制、流量管理制度,梯度放活宅基地,建立宅基地退出面積與新增指標(biāo)掛鉤機(jī)制,分類(lèi)處置“一戶(hù)多宅”、超占亂占宅基地現(xiàn)象,有效解決宅基地利用無(wú)序、產(chǎn)業(yè)低端等問(wèn)題。
技術(shù)要素
破解科研“論資排輩”難題
為破解科研論資排輩、科技成果供需對(duì)接不暢等問(wèn)題,成都高新區(qū)在探索技術(shù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制上,將實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制。發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“揭榜掛帥”需求榜單,采取“榜單策劃+開(kāi)放式申報(bào)”項(xiàng)目申報(bào)受理方式,在全球范圍內(nèi)吸引具有重大原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)“揭榜掛帥”。
勞動(dòng)力要素
打破“職業(yè)天花板”束縛
在勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置上,成都東部新區(qū)將探索開(kāi)展干部人事制度改革,探索聘任制公務(wù)員等多元化人才引進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)不同來(lái)源經(jīng)歷干部同崗位工作、同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。探索建立對(duì)優(yōu)秀的編制外聘用人員按規(guī)定公開(kāi)考核招聘為事業(yè)單位工作人員制度,著力打破“職業(yè)天花板”對(duì)人才的束縛。武侯區(qū)將探索國(guó)際高端人力資源高效協(xié)同機(jī)制,全方位營(yíng)造國(guó)際高端人才創(chuàng)新發(fā)展、宜業(yè)宜居的“類(lèi)海外”環(huán)境。包括全力破除國(guó)際人才跨境流動(dòng)和來(lái)蓉居留各類(lèi)制度性障礙,探索國(guó)際人才服務(wù)延伸到社區(qū)的工作機(jī)制等。
數(shù)據(jù)要素
探索公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式
成都市大數(shù)據(jù)集團(tuán)成為全省唯一一家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)單位,將探索精準(zhǔn)安全的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)新模式。
政務(wù)數(shù)據(jù)如何授權(quán)運(yùn)營(yíng)?成都市大數(shù)據(jù)集團(tuán)將搭建“成都市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)”,明確按市場(chǎng)化協(xié)議約定公共數(shù)據(jù)服務(wù)、按場(chǎng)景需求精準(zhǔn)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)使用公共數(shù)據(jù)、按分段式管理保障公共數(shù)據(jù)安全等一系列創(chuàng)新機(jī)制,保障不同市場(chǎng)主體平等獲取數(shù)據(jù)要素,按市場(chǎng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素配置效益最大化、效率最優(yōu)化。同時(shí),還將探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化服務(wù)等機(jī)制。
(記者 鐘茜妮)
關(guān)鍵詞: 成都要素 市場(chǎng)化改革 吸引全球人才 揭榜掛帥
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