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有些地方以“經(jīng)營城市”之名，競相把稀缺的空間資源推向市場進(jìn)行變現(xiàn)，而山東濰坊市卻敞開政府機關(guān)大門，帶動商超廣場、國企、民企一起，施劃37萬個藍(lán)色限時免費停車位向社會開放。

風(fēng)箏之都在緩解城市停車難問題上率先破題，這一“逆風(fēng)而行”的“藍(lán)色放飛”，在越來越多的市民中積累起“好口碑”，增添了“好印象”，實實在在地提升了城市“軟實力”。

濰坊的改變，始于全國黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動。它著眼于民生訴求，從“停車難”這塊最硬的“小骨頭”著手，打開了城市治理新局。

臨時性堵車牽出一場全域性改革

每年三月末四月初，濰坊市人民廣場及周邊的櫻花盛景，吸引著大量市民爭相觀賞。隨之而來的是大量車輛將人民廣場路段擠得水泄不通，出動大批交警也難以疏導(dǎo)。

一個車輛越聚越多的傍晚，出差在外的濰坊市委書記田慶盈接到市政府辦公廳訊息，廣場周圍車滿為患，安全風(fēng)險很大，可否打開廣場對面市政府機關(guān)大院大門，讓一部分車輛進(jìn)入以緩解交通壓力。

田慶盈當(dāng)即指示，打開市政府大門，引導(dǎo)社會車輛停放。10分鐘后，田慶盈通過視頻發(fā)現(xiàn)，車輛雖能開進(jìn)，但速度緩慢，每輛車都要做完登記后才予準(zhǔn)入。田慶盈電話通知保衛(wèi)處：無須登記，直接放入。保衛(wèi)處人員犯難，一下子放進(jìn)這么多外部車輛，如果有人借機滯留怎么辦?田慶盈急了，給市公安局長打電話，要求取消登記，讓進(jìn)入市政府大院的車輛暢行無阻。大院里一下子涌進(jìn)上千輛車，外面交通倏然暢通。出乎意料的是，進(jìn)入大院的每輛車都規(guī)規(guī)矩矩停放在劃線的車位上。

田慶盈要求，每天傍晚都要敞開市政府大門，讓賞花的市民車輛停進(jìn)來。由此市政府大院的車輛每晚都“爆滿”，最多的一次停了2740輛。市民的心情如櫻花綻放。

一次便民嘗試很快演變成一場解決民生痛點的治理革新。今年櫻花季還沒結(jié)束，濰坊市就開始在全市范圍內(nèi)陸續(xù)開放公共場所，為市民提供“限時免費停車”服務(wù)。

4月21日，濰坊市成立由市委書記和市長任雙組長，由20個市直部門單位一把手為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市公安局設(shè)立辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。所轄各市縣也都將這件事當(dāng)作“一把手”工程推進(jìn)。

5月14日，濰坊市出臺《關(guān)于開放公共場所限時免費供市民停車的實施意見(試行)》，明確了“先中心城區(qū)、后各縣鎮(zhèn)街;先公共場所、后民營場所;先行政機關(guān)、后醫(yī)院學(xué)校;先大場所、后小場所;先條件成熟的、后推進(jìn)困難的”“五先五后”原則，一場“自上而下”的停車服務(wù)改革在濰坊市悄然展開。

夜色將至，市民劉女士悠閑地將私家車駛?cè)胧姓畽C關(guān)大院，因為有地方停車，她晚上可以來人民廣場鍛煉身體了。

市民韓先生把私家車停在奎文區(qū)政府辦公院內(nèi)車位上。他住在附近的東方名苑小區(qū)，由于小區(qū)車位緊張，平時只能把車停在路邊，還提心吊膽怕罰款。現(xiàn)在可以在晚19：00至次日早8：00的時段，把車停在這里。談起把車停進(jìn)區(qū)政府大院的感受，韓先生表示“還有點不適應(yīng)”。

青州市政府大樓前，設(shè)置有高大的“限時免費停車”指示牌。其大門前80多個專供機關(guān)車輛停放的黃色專用停車位，已經(jīng)全天候?qū)ι鐣囕v免費開放。

壽光市政府機關(guān)大院本來沒有圍墻，社會車輛可以免費停進(jìn)來，現(xiàn)在連綠地都向市民開放了。

在讓利于民中找到最大公約數(shù)

“馬路資源原本屬于老百姓，一定要還給老百姓。”田慶盈說，對城市空間資源的這一理解，以及其中包含的“以民為本”立場，驅(qū)使著他作出一篇“為群眾辦實事”的“大文章”。

在田慶盈看來，不僅是政府機關(guān)的停車位，城市道路、社區(qū)街道、企業(yè)商超、背街小巷等也應(yīng)在可能的情況下向市民開放。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)，藍(lán)色停車位是免費停車位，其中實線藍(lán)色為全天候免費停車位，虛線藍(lán)色為限時免費停車位。記者在濰坊市采訪，發(fā)現(xiàn)大街小巷隨處可見嶄新的藍(lán)色停車位。

改革是一把“雙刃劍”，方便一部分市民卻必然觸及另一部分人的利益。

為了盡可能地把城市空間還給百姓，濰坊市對已經(jīng)出租的城市空間資源，以財政出資補償?shù)姆绞绞栈兀糜谔峁?ldquo;限時免費停車”服務(wù)。有的停車場已出租四五年也被悉數(shù)收回，市財政為此支付了上千萬元資金。

由于公共道路也被納入限時免費停車服務(wù)范疇，一些房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)營的小區(qū)車位受到影響。有的開發(fā)商一開始不理解，但慢慢發(fā)現(xiàn)自己也是共享資源的惠及者，從“要我支持”變?yōu)?ldquo;我要支持”。

壽光市從2018年開始，由城投集團經(jīng)營全市67個停車場，對1.3萬個車位實行停車收費，但停車3個小時內(nèi)免費。在這樣大幅度優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，今年4月，該市繼續(xù)放開免費時間，在晚間19時至次日8時的時間段內(nèi)，實行停車免費政策。

壽光市城投集團停車管理公司經(jīng)理王玉波介紹，此前每天停車費收入約為1.6萬元，現(xiàn)在只剩1萬元，每天向市民讓利6000元。“城投集團減少的收入，讓利給了老百姓。”

在濰坊市奎文區(qū)院校街，記者看到這里施劃了成排的藍(lán)色車位。奎文交警二中隊中隊長李東明說，這條街有550多米長，兩側(cè)劃出105個停車位。

青州市益都中心醫(yī)院西門，施劃了成排的全天候免費停車位。一車主戴女士告訴記者，她是從濰坊趕回這里看望老人的，原來沒地方停車很鬧心，現(xiàn)在可方便了。

濰坊市交警支隊政委曹俊勇表示，“幾乎沒遇到太大阻力，就一路推開了。”一些企業(yè)和商場迅速加入到提供“限時免費停車”服務(wù)的隊伍中。

濰柴動力有一幢6層專用停車樓，可停1970輛車，現(xiàn)在已經(jīng)全部向社會限時免費開放。記者看到，公司專門設(shè)置了客戶專用通道，一進(jìn)門就能看到電子顯示屏上對每層樓剩余車位的顯示。車主陳先生住在附近的高新花園小區(qū)，過去開車“早上出不去，晚上停不了”，現(xiàn)在每天下班就可以把車停在這里了。該公司保衛(wèi)保障部部長朱栗成介紹，今年5月份濰柴動力成為全市第一批向社會開放車位的企業(yè)之一。

繼濰柴動力之后，歌爾集團、昌大集團、濰百集團等大型企業(yè)紛紛跟進(jìn)，這些企業(yè)停車位開放率超過42%。

谷德廣場、益家園、谷德茂等大型商超的1300多停車泊位，也漸次向社會全面開放，其中益家園還開放全天候免費車位71個。

昌樂縣全福元商場共有地上地下停車位383個，目前已全部改為免費開放。昌樂縣在1.69萬個全天免費車位的基礎(chǔ)上，在禁行道路施劃限時免費車位1600個。

一些原本無法停車的老舊小區(qū)，也在背街小巷施劃了藍(lán)色停車位。正在北宮南街執(zhí)勤的濰城區(qū)交警大隊大隊長常剛說，整條小巷新劃了近40個車位，極大緩解了居民停車難。

青州市在海岱中學(xué)附近的范公亭路主干道，專門為接送上晚自習(xí)學(xué)生的家長設(shè)定了限免停車位，時段為20點至22點。

整個濰坊市及所轄市縣區(qū)“挖”出了37萬個“限時免費停車”位，停車難在濰坊市得到極大緩解。

“不與民爭利，讓利于民，才是施政的正確方向，能帶動整個社會風(fēng)氣好起來。”田慶盈說，在讓利于民中會找到最大公約數(shù)。

民心動力推動社會共治

把老百姓的車讓進(jìn)政府大院，進(jìn)而讓出更多的城市空間供百姓停車，這一舉動不僅讓出了一場“城市感動”，也讓出了不可估量的民心動力。

市民蒯先生告訴記者，他印象最深的是看櫻花那幾天，不少市民在把車停進(jìn)市政府大院后，還要拿政府大樓當(dāng)背景自拍一段視頻發(fā)到抖音上。

坊子區(qū)機關(guān)事務(wù)中心干部王明利說，他感受最深的是百姓心理的變化。機關(guān)大院允許社會車輛自由停放，拉近了干部與百姓的距離。“原來政府大樓在百姓心中的‘衙門’刻板印象，一下子得到改觀。”

壽光市民傅女士介紹，許多地方對城市停車采取“封堵式”管理，尤其是給車輛貼罰單，效果并不明顯。今年五一期間壽光市舉行蔬菜博覽會，打開了全年禁停路段供市民停車，交通秩序一下子變得井然有序。交通管理不再僅僅重視秩序管控，而是更注重公共服務(wù)提升，市民的氣也順了。

具體、可感的惠民之舉，體現(xiàn)了地方政府的親民、為民姿態(tài)，社會各界紛紛加入城市限時免費停車的服務(wù)。不少志愿者上街認(rèn)領(lǐng)路段維持秩序，帶領(lǐng)施劃藍(lán)車位。

坊子區(qū)志愿者協(xié)會會長馮守平介紹，該協(xié)會有志愿者3800多人，最小的17歲，最大的73歲，絕大部分加入到推進(jìn)“限時免費停車”服務(wù)，一共認(rèn)領(lǐng)了27條路段。這些志愿者從5月20日到6月1日，一天也舍不得休息。

坊子區(qū)交警大隊綜合室指導(dǎo)員劉敬濱介紹，交警隊所有工作人員和志愿者一起上街認(rèn)領(lǐng)路段，向市民發(fā)放明白卡，以溫情服務(wù)代替了冷冰冰的執(zhí)法。“城市病，全民治，大家都有了參與城市治理的動力。”劉敬濱說。

市民參與社會治理是壽光市的傳統(tǒng)，曾創(chuàng)造了基層治理的先進(jìn)經(jīng)驗。該市交警大隊公共關(guān)系辦公室主任李昌福介紹，開放公共空間限免停車，不少市民加入志愿服務(wù)，有人發(fā)宣傳單，有人當(dāng)文明交通員，有人引導(dǎo)車輛，還有人參與聯(lián)合服務(wù)。

消滅“信息孤島”，開展停車指導(dǎo)，提升車位資源的利用率，是濰坊市此項改革又一個著力點。

潤聯(lián)科技公司商務(wù)總監(jiān)張莉媛介紹，開放公共場所限時免費停車是好事，便難免會遇到一些管理上的問題，如長期不開走的“僵尸車”不好處理;針對這些問題，濰坊專門開發(fā)了智慧管理系統(tǒng)，以掃碼進(jìn)入后臺區(qū)分的方式，確定車輛類型，在限定離場前發(fā)送短信息提醒車主;同時該智慧管理系統(tǒng)還可以通過大數(shù)據(jù)分析，提出某個地段的車位利用率改進(jìn)方案。

民生“小事”乘以人口基數(shù)就是天大的事

對于田慶盈抓停車改革，曾有一些干部表示不解，認(rèn)為這是一塊不大起眼的“硬骨頭”，抓起來“費時費力難見成效”，為群眾辦實事應(yīng)重點抓看得見、摸得著的“大事”，體現(xiàn)“大手筆”。

濰坊市人口總數(shù)列山東省第三，在田慶盈看來，任何民生“小事”乘以938萬的人口基數(shù)，就是天大的事。

奎文區(qū)一住戶家中發(fā)生煤氣爆炸，業(yè)主被燒傷，原因是連接煤氣灶的軟管嚴(yán)重老化。為此，濰坊在全市范圍展開大檢查，不僅免費為市民更換軟管，連換智能閥的錢也由政府掏腰包。

70歲以上老人免費打流感疫苗，100多條斷頭路由政府出錢打通，街頭路口99個“口袋公園”免費向市民開放，以及幼兒園教師、輔警、醫(yī)院護士漲工資，田慶盈抓民生“小事”樂此不疲。

“越是不能單純用錢解決的民生問題，越能考驗智慧、顯現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，工作就越能直抵人心。”田慶盈說。今年5月24日，市民寫給田慶盈的兩封有關(guān)民生“小事”的來信，被刊登在《濰坊日報》頭版頭條。

“沒錢買車位，不想被貼條，想省停車費，就停附近的賓館和大飯店，然后走回家。實在沒處停車，就停比較遠(yuǎn)的地方騎一段共享單車。”田慶盈說，調(diào)研中每每聽到這類故事，就無法泰然處之。

開放城市空間供市民免費限時停放并非頭腦發(fā)熱、靈機一動，而是基于地方主官一貫的執(zhí)政理念和民生情懷。這項改革牽涉面廣，田慶盈對重大方案必把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)必協(xié)調(diào)、落實情況必督辦。開放城市空間供市民免費限時停放，從試點到全面推開只用了1個多月時間。

這項改革顯而易見的成效在于，過去濰坊市僅是12345市民熱線關(guān)于停車難的投訴，一周就有幾十件，而現(xiàn)在一周也就三五件。

把群眾的“大責(zé)任”扛在肩上，不但要有“辦小事”的本領(lǐng)，也要有“謀大事”的能力。

濰坊市市委常委、宣傳部長初寶杰說：“開放城市空間供市民免費限時停放，彰顯了以人為本的城市溫度和城市氣質(zhì)，并由此凝聚了民心，提振了精氣神。”

記者從濰坊市統(tǒng)計局獲悉，今年一季度，濰坊市的GDP同比增長17.5%，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁;1-4月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入3500.6億元，同比增長40.2%。

(記者 王文志 程子龍)

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