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新一輪城市更新行動(dòng)不斷推進(jìn)。6月2日，上海宣布率先成立全國(guó)最大城市更新基金;6月18日，重慶發(fā)布《重慶市城市更新管理辦法》;6月10日，北京發(fā)布關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近日多地城市更新行動(dòng)計(jì)劃密集浮現(xiàn)，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施更新、老舊小區(qū)改造等一攬子城市更新重大項(xiàng)目提速開(kāi)工。面對(duì)巨大的投資空間，各級(jí)財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)融資資金、社會(huì)資本等多元化投融資機(jī)制正加速形成。

“十四五”規(guī)劃綱要指出，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。這也是“城市更新”一詞首次出現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃里，并上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2021年政府工作報(bào)告提出“發(fā)展壯大城市群和都市圈，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)”。

何為城市更新?城市更新主要包括完善城市空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程、加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)城市防洪排澇能力、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。業(yè)內(nèi)指出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，謀劃推進(jìn)一系列城市建設(shè)領(lǐng)域民生工程和發(fā)展工程，有利于充分釋放我國(guó)發(fā)展的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“城市更新通過(guò)優(yōu)化調(diào)整城市空間形態(tài)，完善城市功能，提高城市的承載能力，提升居民生活質(zhì)量水平，是推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張期進(jìn)入品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型期，城市更新也將成為惠民生、擴(kuò)內(nèi)需的重要手段。”光大證券董事總經(jīng)理首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

“實(shí)施城市更新有利于推動(dòng)城市中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，激發(fā)城市新的經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)進(jìn)一步挖掘投資潛力，形成較大的投資規(guī)模。”中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)城市更新分會(huì)調(diào)研和估算，城市更新過(guò)程中將撬動(dòng)十萬(wàn)億級(jí)的內(nèi)需空間。

新一輪城市更新行動(dòng)正提速落地。《重慶市城市更新管理辦法》指出，城市更新主要內(nèi)容包括完善生活功能、補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，完善產(chǎn)業(yè)功能、打造就業(yè)創(chuàng)新載體，完善生態(tài)功能、保護(hù)修復(fù)綠地綠廊綠道，完善人文功能、積淀文化元素魅力，完善安全功能、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

北京實(shí)施城市更新行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)明確城市更新行動(dòng)包括老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、老舊廠房改造、老舊樓宇更新、首都功能核心區(qū)平房(院落)更新等。近日，與之配套的《關(guān)于老舊小區(qū)更新改造工作的意見(jiàn)》等四個(gè)實(shí)施細(xì)則已正式印發(fā)。

此外，遼寧方面表示，將出臺(tái)城市更新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和城市更新先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方案。日前，遼寧還發(fā)布了9項(xiàng)城市更新地方標(biāo)準(zhǔn)。

在各地城市更新計(jì)劃相繼浮現(xiàn)的同時(shí)，與之相關(guān)的一攬子重大項(xiàng)目建設(shè)也將提速開(kāi)工。

據(jù)了解，福州市圍繞居住、交通、水環(huán)境等全面展開(kāi)城市更新品質(zhì)提升工作，在梳理出的921個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，目前已開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)753個(gè)，開(kāi)工率超過(guò)80%。

(記者 班娟娟)

關(guān)鍵詞： 城市更新 投資空間 多元化 投融資機(jī)制 加速形成