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今年上半年，山東省屬企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。近年來(lái)深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的成果，正不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

山東省國(guó)資委表示，將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，確保明年7月1日前，“國(guó)企改革三年行動(dòng)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成。

主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最優(yōu)

今年上半年，山東省屬企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，山東省屬企業(yè)資產(chǎn)、收入、利潤(rùn)創(chuàng)歷史最好水平。截至6月末，企業(yè)資產(chǎn)總額39287億元、累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10017億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額512億元，分別較2019年同期增長(zhǎng)16%、33%和25%。

這些增長(zhǎng)不僅是量的提升，更有質(zhì)的變化。山東省國(guó)資委主任張斌介紹，今年上半年，山東省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率5%、研發(fā)投入強(qiáng)度1.7%，同比分別增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)、0.3個(gè)百分點(diǎn);年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率55萬(wàn)元/人，同比提高14萬(wàn)元/人。他說(shuō)：“山東省屬企業(yè)的效益指標(biāo)正在發(fā)生本質(zhì)變化。”

帶來(lái)變化的，是山東省屬企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)從粗放發(fā)展到聚焦主業(yè)、以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，山東省屬企業(yè)最近四年研發(fā)支出年均增幅達(dá)到26.5個(gè)百分點(diǎn)。山東省建立了省屬企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，要求省屬工業(yè)企業(yè)2021年研發(fā)投入增長(zhǎng)不低于25%，到2025年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5%以上。

“近幾年，我們累計(jì)研發(fā)投入300億元。去年集團(tuán)整體研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了3.1%，發(fā)動(dòng)機(jī)板塊更是達(dá)到了5.8%。”山東重工集團(tuán)總經(jīng)理江奎說(shuō)，集團(tuán)去年以來(lái)推出了全球首款熱效率超過(guò)50%柴油機(jī)、高端黃河重卡等一系列科技創(chuàng)新成果。今年上半年，集團(tuán)新產(chǎn)品對(duì)營(yíng)收的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

除要求研發(fā)經(jīng)費(fèi)剛性增長(zhǎng)，山東省國(guó)資委還明確表示支持省屬企業(yè)組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施重大科研項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)。目前，山東省屬企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)42個(gè)、院士工作站30個(gè)、博士后工作站20個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)246家。

改革成效進(jìn)入新考核體系

根據(jù)企業(yè)在山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能作用，山東省國(guó)資委今年進(jìn)一步優(yōu)化完善評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)省屬企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。其中最與眾不同的設(shè)計(jì)，是“改革績(jī)效”被作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

山東省國(guó)資委考核分配處處長(zhǎng)曾繁領(lǐng)介紹，山東省著眼促進(jìn)省屬企業(yè)提質(zhì)增效，高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，將業(yè)績(jī)考核設(shè)計(jì)為經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核、改革績(jī)效考核“兩大體系”。經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，重點(diǎn)考核省屬企業(yè)的效益、效率和質(zhì)量;改革績(jī)效考核，重點(diǎn)考核混合所有制改革、三項(xiàng)制度改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。優(yōu)化完善后，一級(jí)指標(biāo)比以往減少41%，二級(jí)指標(biāo)比以往減少55%。

根據(jù)不同企業(yè)在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能作用，新評(píng)價(jià)體系實(shí)施分類考核、分類施策，不搞“一刀切”“一鍋煮”。以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為例，在商業(yè)一類企業(yè)的考核中所占權(quán)重為70%，在商業(yè)二類企業(yè)為60%，在公益類為40%。

“通過(guò)分類考核，促進(jìn)不同類型企業(yè)在改革發(fā)展中做到精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提高改革發(fā)展質(zhì)量效益。”曾繁領(lǐng)說(shuō)，在對(duì)省屬企業(yè)總體上實(shí)施分類考核的前提下，對(duì)于同一大類企業(yè)內(nèi)部，又區(qū)別自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及承擔(dān)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分類考核指標(biāo)。例如，近年來(lái)圍繞山東省委省政府落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”總體部署，一些企業(yè)承擔(dān)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食儲(chǔ)備等任務(wù)。山東省國(guó)資委把這些任務(wù)也納入了對(duì)企業(yè)考核，強(qiáng)化正向激勵(lì)，鼓勵(lì)省屬企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。

在評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用上，山東省激勵(lì)約束并重，實(shí)施即時(shí)考核。曾繁領(lǐng)介紹，山東省國(guó)資委堅(jiān)持“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”，將省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果直接與薪酬掛鉤，并作為企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

同時(shí)，為提高對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)等約束性指標(biāo)考核的時(shí)效性，督促引導(dǎo)省屬企業(yè)及時(shí)化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，山東省國(guó)資委還建立了即時(shí)考核制度，對(duì)省屬企業(yè)發(fā)生重大財(cái)務(wù)、投資、經(jīng)營(yíng)及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重大國(guó)有資產(chǎn)損失，重大環(huán)境污染責(zé)任事故，安全生產(chǎn)責(zé)任事故及受到黨紀(jì)政務(wù)處分等情形的，進(jìn)行即時(shí)考核。

股權(quán)激勵(lì)“寬進(jìn)嚴(yán)出”

省屬企業(yè)控股的上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，將不再以歷史業(yè)績(jī)水平作為實(shí)施激勵(lì)的先決條件、實(shí)際收益不再設(shè)置“天花板”、允許預(yù)留權(quán)益用于招才引才……一系列股權(quán)激勵(lì)新規(guī)，讓山東省屬企業(yè)控股的上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)變得更加市場(chǎng)化。

目前，山東省屬企業(yè)旗下已有13戶省屬控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，覆蓋率為37%。曾繁領(lǐng)說(shuō)：“以往國(guó)有企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，既要回頭檢查歷史上是否有漂亮的‘成績(jī)單’，又要求公司未來(lái)的業(yè)績(jī)必須實(shí)現(xiàn)‘節(jié)節(jié)高’。這些條件設(shè)置已經(jīng)不符合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。”

為此，山東省對(duì)省屬企業(yè)控股的上市公司股權(quán)激勵(lì)放寬條件，不再將歷史業(yè)績(jī)水平作為實(shí)施激勵(lì)的先決條件，明確提出實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的決定條件是上市公司未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)可以結(jié)合近三年平均業(yè)績(jī)水平、上一年度實(shí)際業(yè)績(jī)水平、同行業(yè)平均業(yè)績(jī)水平合理確定授予業(yè)績(jī)。同時(shí)，山東將督促省屬企業(yè)科學(xué)合理設(shè)置具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的行權(quán)業(yè)績(jī)目標(biāo)，且進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)激勵(lì)對(duì)象的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，通過(guò)“嚴(yán)考核”落實(shí)“硬兌現(xiàn)”。

在激勵(lì)力度上，不再保留實(shí)際收益的“天花板”。曾繁領(lǐng)說(shuō)，按照以往有關(guān)規(guī)定，上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的實(shí)際收益水平不得超過(guò)授予時(shí)其薪酬總水平的40%，影響了股權(quán)激勵(lì)的效果。按照山東省國(guó)資委出臺(tái)的新規(guī)定，激勵(lì)對(duì)象在完成公司業(yè)績(jī)且個(gè)人考核達(dá)標(biāo)后，實(shí)際獲得的收益完全歸屬個(gè)人，不再設(shè)置激勵(lì)收益的調(diào)控上限。

在授予時(shí)間上，山東省允許企業(yè)設(shè)置預(yù)留權(quán)益用于招才引才。企業(yè)可以為擬市場(chǎng)化選聘人員規(guī)范設(shè)置預(yù)留權(quán)益，但數(shù)量不得超過(guò)該期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃擬授予權(quán)益數(shù)量的20%;預(yù)留權(quán)益應(yīng)當(dāng)在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃經(jīng)股東大會(huì)審議通過(guò)后12個(gè)月內(nèi)明確授予對(duì)象，超過(guò)12個(gè)月未明確授予對(duì)象的，預(yù)留權(quán)益失效。

此外，山東省還對(duì)科創(chuàng)板股權(quán)激勵(lì)進(jìn)行額外支持。曾繁領(lǐng)介紹，科創(chuàng)板上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的，可適當(dāng)提高股權(quán)激勵(lì)授予權(quán)益的數(shù)量。全部有效的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃所涉及標(biāo)的股票總數(shù)，可由不超過(guò)公司股本總額的10%，放寬至不超過(guò)20%;適當(dāng)放寬激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，允許尚未盈利的科創(chuàng)板上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì);延長(zhǎng)限制性股票限售期及解鎖期的，還可以適當(dāng)降低授予價(jià)格。

全力攻堅(jiān)重點(diǎn)改革任務(wù)

張斌介紹，去年以來(lái)，山東省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破：

在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面，山東省制定了國(guó)有企業(yè)黨委研究決定、前置研究討論事項(xiàng)清單示范文本，省屬一級(jí)企業(yè)已全部制定清單;基本配齊省屬企業(yè)董事會(huì)成員，制定《山東省屬企業(yè)外部董事管理辦法》，全面推行專職外部董事制度。截至6月底，山東省屬企業(yè)各級(jí)子企業(yè)中已有1554戶建立董事會(huì)，占“應(yīng)建”企業(yè)的96%。

在市場(chǎng)化改革方面，山東省持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，推動(dòng)人員和薪酬的市場(chǎng)化。去年以來(lái)，山東省屬各級(jí)企業(yè)參加管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)達(dá)5545人，占比為27%;2625戶省屬企業(yè)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，人數(shù)達(dá)5978人、占比達(dá)到93%;229戶子企業(yè)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，選聘職業(yè)經(jīng)理人352人。今年，山東省屬企業(yè)管理人員“末等調(diào)整”或“不勝任退出”人數(shù)達(dá)到372人，占比為1.85%。

山東省還大力推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制落地，除13戶省屬控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)之外，5戶科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)，300多戶非上市公司探索超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

在國(guó)有資本布局方面，山東省先后整合組建國(guó)欣頤養(yǎng)、國(guó)欣文旅、南郊集團(tuán)、產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)和人才發(fā)展集團(tuán)，完成山東高速與齊魯交通、山東能源與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組，另有5戶省屬一級(jí)企業(yè)整合到其他企業(yè)，打造了一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，企業(yè)重組整合協(xié)同效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

按照“心無(wú)旁騖攻主業(yè)”的要求，山東省嚴(yán)格主業(yè)投資監(jiān)管，建立主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省屬企業(yè)2020年度主業(yè)投資占比達(dá)到99%;列入山東省屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng)計(jì)劃的388戶企業(yè)，已完成退出206戶。

在國(guó)資監(jiān)管方式上，山東省正加快全省國(guó)資國(guó)企實(shí)時(shí)在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，已建成省級(jí)數(shù)據(jù)采集交換平臺(tái)，16市國(guó)資委均已啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，9市已建成上線運(yùn)行;對(duì)涉企審核備案事項(xiàng)，山東省國(guó)資委全部明確辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一處受理、并聯(lián)審核、網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦結(jié)”;“一企一策”確定資產(chǎn)負(fù)債率監(jiān)管線，并制定了《國(guó)有資產(chǎn)稽查工作規(guī)程》《國(guó)資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》等制度，建立覆蓋全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究體系。

“我們將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，確保明年7月1日前，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成。”張斌表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入“下半場(chǎng)”，山東國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)將繼續(xù)在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展四方面持續(xù)發(fā)力，確保交出一份令人滿意的答卷。

(記者 陳灝)

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