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數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過200億件，較去年同期增長30%以上。隨著市場加快擴容，農(nóng)村物流體系建設(shè)亟待提檔升級。

近日，中央政治局會議提出加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。國務(wù)院常務(wù)會議明確完善農(nóng)村寄遞物流體系的一攬子措施。國家郵政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門密集發(fā)聲，加快補齊末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等農(nóng)村物流短板。記者了解到，包括順豐、菜鳥、蘇寧物流在內(nèi)的多家企業(yè)也在積極布局，加大農(nóng)村物流投入力度。

農(nóng)村物流體系建設(shè)有短板

加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流，進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉(xiāng)進(jìn)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過200億件，同比增長30%以上。但與此同時，網(wǎng)購商品送不進(jìn)村問題仍然存在。

“當(dāng)前農(nóng)村物流存在的突出問題依然是覆蓋問題。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對記者表示，農(nóng)村住戶相對分散，集中度差，一些配送員不愿送貨上門，目前還很難做到村村通達(dá)。

農(nóng)村有市場、有需求，為什么快遞公司沒有把站點大范圍布局到農(nóng)村呢?

有快遞企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，由于農(nóng)村住戶居住分散，物流成本較高，特別是廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)物流資源調(diào)度困難較大。“一方面，運輸工具、人工、房租等成本較高，企業(yè)面臨較大的經(jīng)營成本壓力;另一方面，企業(yè)不斷增加投入，仍無法充分滿足廣大農(nóng)村地區(qū)寄遞服務(wù)要求。加上快遞價格偏低，導(dǎo)致農(nóng)村快遞價格與成本普遍倒掛”。

國家郵政局副局長陳凱日前指出，郵政體系方面，傳統(tǒng)郵政體系難以滿足廣大農(nóng)民群眾對網(wǎng)購的期盼?？爝f體系方面，農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村，業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下，導(dǎo)致快遞企業(yè)“不愿下”“下不去”，下去了“穩(wěn)不住”。資源統(tǒng)籌方面，目前郵政、交通、供銷等資源共享共建機制尚未完成。

“農(nóng)村寄遞物流體系存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設(shè)計，加強體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。”陳凱說。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了系列完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施，包括促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板，深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本等。

根據(jù)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)目標(biāo)，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。

多部門密集發(fā)聲協(xié)同推進(jìn)

近段時間，有關(guān)部門圍繞加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流密集發(fā)聲。

國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝日前指出，要更好服務(wù)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。加強農(nóng)村郵政體系建設(shè)，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，構(gòu)建冷鏈寄遞體系，著力增強基礎(chǔ)服務(wù)能力，強化資源共享，深化協(xié)同共進(jìn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。要采用系統(tǒng)方法，堅持體系推進(jìn)，推動縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系全面落地、可持續(xù)發(fā)展。

重點任務(wù)方面，一是分類推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，在東中部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮市場作用，提升快遞進(jìn)村水平;在西部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大快遞進(jìn)村覆蓋面。二是完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機制，建設(shè)300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范項目。三是加強寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務(wù)站，加快農(nóng)村郵路的汽車化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡化農(nóng)村網(wǎng)點的備案手續(xù)。

商務(wù)部表示，將會同有關(guān)部門深入實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進(jìn)農(nóng)村消費更加緊密地結(jié)合起來，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛表示，將重點推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè);進(jìn)一步引導(dǎo)物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)快遞物流通達(dá)率;推動農(nóng)村物流配送資源共享銜接，促進(jìn)“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”;進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等;擴大農(nóng)村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加快試點建設(shè)，探索發(fā)展機制，形成典型模式。加強政策支持，積極推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實好涉農(nóng)稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融。力爭到2025年底基本完成工程建設(shè)的各項任務(wù)，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城將更為便捷、順暢、高效。

物流企業(yè)加速布局

“要堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系，推動運行機制和服務(wù)模式的創(chuàng)新，推動行業(yè)間的協(xié)作和資源共享，破解降成本和可持續(xù)的難題。”國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華說。

記者了解到，不少物流企業(yè)不斷探索和加碼布局農(nóng)村物流體系建設(shè)，其中建設(shè)共配項目成為亮點。

菜鳥致力于在全國縣域農(nóng)村推廣共同配送項目，其共配項目已經(jīng)覆蓋超過1000個縣城，形成超過3萬個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點。一些縣域共配網(wǎng)店深入村鎮(zhèn)，成為鄉(xiāng)村版的“菜鳥驛站”，農(nóng)民可以享受與城市居民一樣的送件上門服務(wù)，還可以通過菜鳥裹裹下單，讓快遞員上門取件。此外，基于快捷的共同配送體系，菜鳥開始在農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品上行物流中心，產(chǎn)運銷一體化，讓農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；M(jìn)城。

順豐驛加易在全國500多個縣域落地共配項目，與縣域合伙人共同構(gòu)建“縣域共配中心+村級服務(wù)站”的縣鄉(xiāng)村三級物流體系。通過支線共配、分撥共用、配送集約、終端共享，可以幫助合伙人實現(xiàn)單票配送成本下降0.36元，場地成本節(jié)約40%。“‘快遞進(jìn)村’想要多方共贏、長效穩(wěn)健運營，必須大力推動‘物流+農(nóng)產(chǎn)品電商’合作服務(wù)模式，讓快遞進(jìn)村之后能夠‘吃得飽’”， 驛加易相關(guān)負(fù)責(zé)人徐斌表示。

蘇寧物流作為“快遞進(jìn)村”行動方案的主要參與企業(yè)，致力于推進(jìn)快遞服務(wù)下沉，一方面依托“產(chǎn)地倉+區(qū)域中心倉群+前行倉群+前置倉群”的四級倉網(wǎng)布局，實現(xiàn)全國95%以上區(qū)域24小時達(dá);另一方面，協(xié)同蘇寧幫客在全國建有約1500家縣鎮(zhèn)服務(wù)中心。“我們還聯(lián)合郵政、順豐等攜手推進(jìn)快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)靈活運用共同配送等多元化配送模式。”蘇寧物流相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

金京華指出，在東中部地區(qū)更好發(fā)揮市場作用，“快遞進(jìn)村”推進(jìn)速度會更快。特別是在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)盈利的能力和水平更強，需要把更多工作重點放到調(diào)動企業(yè)積極性上來，促整合、建機制、重協(xié)作，推廣抱團進(jìn)村、直接設(shè)點等模式。

“由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營成本高、收入少，這些地區(qū)的農(nóng)村快遞企業(yè)大多盈利能力不足，很難依靠自身力量實現(xiàn)進(jìn)村，這就需要各級地方政府幫一把、扶一把，加快統(tǒng)籌，推動資源共享和整合。”金京華說。

(記者 班娟娟)

關(guān)鍵詞： 多部門 密集發(fā)聲 協(xié)同推進(jìn) 農(nóng)村物流 體系建設(shè) 提檔升級