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隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，一種新的產(chǎn)業(yè)鏈模式——文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式正在悄然興起。文旅融合、文康融合、旅農(nóng)融合、旅康融合、農(nóng)康融合、文旅康融合等早已出現(xiàn)，但文旅農(nóng)康四個(gè)方面的融合雖已在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了雛形，但是筆者倡導(dǎo)的一個(gè)新提法，文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式則是一個(gè)有待探索的新產(chǎn)業(yè)鏈模式。

所謂文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式，是指文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)四個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合、供應(yīng)鏈融合、營銷鏈融合、創(chuàng)新鏈融合或技術(shù)鏈融合、人才鏈融合、空間規(guī)劃融合、組織制度融合等，進(jìn)而形成一個(gè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈模式?，F(xiàn)實(shí)中，文化、旅游與康養(yǎng)之間具有較密切的聯(lián)系，比較容易形成融合，并為人們所熟知。但農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)之間的聯(lián)系常常被人們忽視。這里的農(nóng)業(yè)是指包括農(nóng)林牧副漁在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)，甚至還包括從農(nóng)業(yè)中延伸出來的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)。文旅農(nóng)康融合發(fā)展的關(guān)鍵在于培育特色品牌農(nóng)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)其與文旅康的有效融合。

推進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展具有多方面意義。一是可以同時(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、健康中國、綠色發(fā)展等多個(gè)重大國家戰(zhàn)略，達(dá)到事半功倍的效果。二是可以協(xié)同推進(jìn)文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深化分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。三是可以為許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供新的發(fā)展思路，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往擁有較豐富的文化資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、康養(yǎng)資源，但由于這些資源沒有很好地整合起來，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不佳，而文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式正好可以將這些資源有效整合起來。四是可以為文旅康融合開拓出新的發(fā)展空間，大多數(shù)地方并不擁有優(yōu)質(zhì)的文旅康資源，因而文旅康融合發(fā)展只適合少數(shù)地區(qū)，而農(nóng)業(yè)資源則是全國大多數(shù)地區(qū)都擁有的資源，一旦培育出特色品牌農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品，則可以與文旅康結(jié)合起來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，開拓出新的發(fā)展空間。

目前，部分地區(qū)已出現(xiàn)了文旅農(nóng)康融合發(fā)展的典型案例。需要先指出的是，這些案例的亮點(diǎn)在于：通過培育區(qū)域特色品牌農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品(及其農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品)，來實(shí)現(xiàn)文旅農(nóng)康的融合發(fā)展。

浙江省安吉縣既是“兩山理論”的發(fā)源地，也是文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式的典型案例。安吉是中國第一竹鄉(xiāng)，主要生產(chǎn)竹質(zhì)結(jié)構(gòu)材、竹質(zhì)裝飾材、竹日用品、竹纖維產(chǎn)品、竹質(zhì)生物制品、竹木機(jī)械、竹工藝品、竹筍食品等多個(gè)系列、3000多個(gè)品種的產(chǎn)品，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈。安吉還依托竹產(chǎn)業(yè)，深入挖掘竹文化資源，建設(shè)竹博園，打造竹林生態(tài)景觀，建設(shè)以竹文化為主題的文化旅游休閑景區(qū)和大竹海，發(fā)展竹海旅游，建設(shè)竹林康養(yǎng)休閑區(qū)，形成了圍繞竹產(chǎn)業(yè)的“竹旅文康”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，“竹”就是“農(nóng)”。

湖南省安化縣通過發(fā)展黑茶產(chǎn)業(yè)而形成文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式。多年來，安化發(fā)揮自身黑茶資源優(yōu)勢，聚焦黑茶產(chǎn)業(yè)，做足黑茶文章，培育出“安化黑茶”這個(gè)響亮的區(qū)域公共品牌。截至2020年，安化黑茶綜合產(chǎn)值達(dá)到230億元，助力10萬人脫貧。以黑茶為軸心，安化形成了“茶為基礎(chǔ)，旅為融合，文為內(nèi)涵，康為延伸”的“茶旅文康”融合發(fā)展模式，且正在積極倡導(dǎo)以“美茶顏、品茶點(diǎn)、走茶道、游茶園、食茶宴、賞茶戲、宿茶莊、憶茶事”為內(nèi)容的24小時(shí)健康茶生活方式。其中，“茶”就是“農(nóng)”。近年來，安化依托黑茶產(chǎn)業(yè)，融入黑茶文化，發(fā)展出了“茶馬古道”“茶鄉(xiāng)花海”等旅游項(xiàng)目。

江蘇省盱眙縣被稱為“中國龍蝦之鄉(xiāng)”，依托小龍蝦產(chǎn)業(yè)已形成了百億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從最初的“捕撈+餐飲”模式發(fā)展成為集科研、養(yǎng)殖、加工、餐飲、冷鏈物流、節(jié)慶、旅游等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了“龍蝦+綜合種養(yǎng)”“龍蝦+文化”“龍蝦+旅游”“龍蝦+休閑”等的多業(yè)態(tài)融合，形成了美食+文化+旅游+休閑的“食文旅康”融合發(fā)展的模式。其中，“食”就是“農(nóng)”。

雖然各地在積極探索各具特色的文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式上呈現(xiàn)出精彩紛呈的局面，但文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式仍是一個(gè)新生事物，發(fā)展過程中仍然面臨諸多難題，如：很多人尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展的重要性、必要性和可行性，沒有認(rèn)識(shí)就沒有行動(dòng);雖然全國特色農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品已有不少，但有品牌影響力的較少，既有品牌影響力又形成了規(guī)模效益的更少，且部分農(nóng)業(yè)與文旅康難以形成有效的關(guān)聯(lián)，這為農(nóng)業(yè)與文旅康的融合帶來了挑戰(zhàn);從管理體制來看，目前文化旅游在文旅部，農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，康養(yǎng)在衛(wèi)健委，要推進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展尚面臨一些體制上的難題;雖然在中央和地方層面已有了一些促進(jìn)文旅康融合發(fā)展的政策，但促進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展的政策尚屬空白;一些文旅農(nóng)康融合發(fā)展項(xiàng)目需要進(jìn)行跨區(qū)域的文化資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、康養(yǎng)資源等資源的整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而跨區(qū)域整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)往往面臨一些難題;文旅農(nóng)康融合發(fā)展如何貫徹落實(shí)好五大發(fā)展理念也是有待解決的問題等。

為了解決文旅康融合發(fā)展過程中遇到的難題，我們建議和倡導(dǎo)：一是加強(qiáng)研究，特別是加強(qiáng)對文旅農(nóng)康融合發(fā)展的理論、政策和實(shí)踐研究，總結(jié)其規(guī)律，加大宣傳力度，提高對其重要性、必要性和可行性的認(rèn)識(shí)。二是鼓勵(lì)各地積極探索文旅農(nóng)康融合發(fā)展的具體路徑和措施，精選部分地區(qū)開展試點(diǎn)試驗(yàn)，建設(shè)文旅農(nóng)康融合發(fā)展示范區(qū)(或示范基地)或試驗(yàn)區(qū)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快向具備條件的地區(qū)推廣。三是積極探索如何在文旅農(nóng)康融合發(fā)展中貫徹落實(shí)好綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享五大發(fā)展理念的路徑和機(jī)制。四是理順文旅農(nóng)康四個(gè)領(lǐng)域的管理體制，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，減少內(nèi)耗，形成合力。五是制定促進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和政策，激勵(lì)和規(guī)范各地的實(shí)踐。

(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員)

關(guān)鍵詞： 文旅農(nóng)康 融合發(fā)展 積極探索 新產(chǎn)業(yè)鏈模式