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由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后和管理不善，逢雨必淹、大雨“看海”成為一些地方見慣不怪的事情;今年，突發(fā)的強(qiáng)降雨更是讓不少城市猝不及防。面對(duì)這些似乎每年汛期都會(huì)發(fā)生的問題，生活在這些地方的人們關(guān)心的是，能不能給諸如城市內(nèi)澇這樣的“城市病”開個(gè)藥方，給“城市病”做做大手術(shù)，讓人們更有安全感幸福感?近日，自然資源部發(fā)文明確要求各地積極推進(jìn)《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》的貫徹落實(shí)，完善“一年一體檢、五年一評(píng)估”的常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

城市體檢就是要在“城市病”發(fā)作之前先下手為強(qiáng)，把城市的存在問題消滅在萌芽狀態(tài)，是統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要抓手。自然資源部明確，建立健全規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系。在北京、上海、重慶、南京、武漢、廣州、成都、西安、大連、青島、廈門、深圳等地開展城市“實(shí)時(shí)體檢評(píng)估”試點(diǎn)，注重群眾實(shí)際感受，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。

城市發(fā)展日新月異，但任何一座城市都不是盡善盡美的。城市體檢本質(zhì)上是空間大數(shù)據(jù)在城市決策和精細(xì)化管理領(lǐng)域的跨界應(yīng)用，科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)地查找“城市病”，幫助管理者知道病源和病因在哪里。

在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展與治理能力現(xiàn)代化背景下，城市體檢評(píng)估是城市創(chuàng)新型治理手段，也是支撐未來城市高質(zhì)量發(fā)展和精細(xì)化管理的有效手段。一方面，可以幫助城市檢討治理成效，及時(shí)找出發(fā)展中的弱項(xiàng)、短板，深入分析城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題和原因，推動(dòng)城市體檢結(jié)果應(yīng)用。另一方面，通過“城市病”評(píng)估，為城市發(fā)展中各類“城市病”開出“診療”方案，對(duì)容易產(chǎn)生的“城市病”提出預(yù)防措施，為政府科學(xué)決策提供政策建議。

城市體檢是把脈問診“城市病”的重要手段，而城市更新和“微改造”就是對(duì)癥下藥治療“城市病”的“藥方”。各地應(yīng)該以城市體檢為契機(jī)，找到城市發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題和短板，對(duì)照找出的問題，即檢即改、邊檢邊改，拿出切實(shí)有效的辦法，盡可能地做到藥到病除。

同時(shí)，要將整治工作納入城市建設(shè)整體計(jì)劃，制定科學(xué)適用的城市修復(fù)和更新方法，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市短板弱項(xiàng)，修復(fù)城市機(jī)體，增強(qiáng)城市活力，有效實(shí)現(xiàn)城市精確定位、精準(zhǔn)決策、精細(xì)治理。要協(xié)同治理“城市病”的實(shí)施路徑，形成城市更新+“微改造”的模式，確保城市不再“舊病復(fù)發(fā)”，加快建設(shè)沒有“城市病”的城市。

此外，不容忽視的是，從已有經(jīng)驗(yàn)看，體檢評(píng)估需要依賴國土空間總體規(guī)劃的權(quán)威性，而總體規(guī)劃的權(quán)威性也需要通過體檢評(píng)估來保障落實(shí)。為此，要從制度保障層面進(jìn)一步細(xì)化與完善，保障體檢評(píng)估工作有效開展。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯交、責(zé)任落實(shí)、成果審議、監(jiān)督檢查等保障機(jī)制的建立，提升體檢評(píng)估工作的權(quán)威性和執(zhí)行力。

(記者 胡建兵)

關(guān)鍵詞： 協(xié)同治理 城市病 補(bǔ)齊城市 短板弱項(xiàng)