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今年8月30日，中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))設(shè)立兩周年。兩年來，廣西按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)于“舉全區(qū)之力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的部署要求，以制度創(chuàng)新為核心，聚焦特色，解放思想、大膽探索，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，初步建成了引領(lǐng)中國-東盟開放合作的自由貿(mào)易園區(qū)、國際陸海貿(mào)易新通道的重要節(jié)點(diǎn)樞紐、中國-東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

為國家試制度

推動(dòng)更高水平開放

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮先行先試作用，開展更多制度創(chuàng)新改革壓力測試，更好以開放促改革，以改革促創(chuàng)新。截至目前，《中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的120項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，除6項(xiàng)涉及國家事權(quán)以外全部都已實(shí)施，實(shí)施率達(dá)95%。“廣西邊民互市貿(mào)易集成改革”等5項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署備案，在全國21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居第二。自治區(qū)、相關(guān)部門、各片區(qū)管委會(huì)相繼出臺(tái)各類政策創(chuàng)新文件70多項(xiàng)，已經(jīng)形成了以面向東盟、服務(wù)陸海新通道、沿邊開放為特色的創(chuàng)新改革成果，全面系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新的成效逐步顯現(xiàn)。

兩年來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新改革。深入開展中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融試點(diǎn)創(chuàng)新，5項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)全部落地，有效推動(dòng)跨境人民幣流動(dòng)便利化，截至2021年7月，共有9家銀行的30家分支機(jī)構(gòu)備案成為跨境金融創(chuàng)新試點(diǎn)銀行，跨境金融業(yè)務(wù)量52億元，“兩國雙園”點(diǎn)對點(diǎn)金融便利化改革機(jī)制初步形成。形成人民幣對東盟國家貨幣在廣西銀行間市場直接掛牌交易機(jī)制，在中國外匯交易中心區(qū)域交易子系統(tǒng)上自律開展人民幣對柬埔寨瑞爾等東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易，截至2021年6月，已有11家境內(nèi)外銀行參與人民幣對柬埔寨瑞爾區(qū)域交易，金額累計(jì)1072萬元。廣西區(qū)域貨幣交易市場成為全國掛牌幣種最多、境外參與行最多、交易最活躍的市場。創(chuàng)新邊境地區(qū)跨境人民幣使用機(jī)制，創(chuàng)新人民幣對越南盾資金清算，開展跨境現(xiàn)鈔雙向調(diào)入調(diào)出業(yè)務(wù)，全國首例以人民幣結(jié)算的民營企業(yè)鐵礦石交易落地。截至2021年6月，廣西跨境人民幣結(jié)算累計(jì)總量已達(dá)1.37萬億元，在9個(gè)邊境省(區(qū))、12個(gè)西部省區(qū)中排名第一，東盟繼續(xù)保持廣西跨境人民幣收支第一大境外地域地位。

兩年來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易創(chuàng)新改革。探索銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)，2020年12月成功開展首批銅精礦“保稅混礦”業(yè)務(wù)，成為經(jīng)海關(guān)總署同意的全國最早通過驗(yàn)收、最早實(shí)質(zhì)運(yùn)作的銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)，2021年上半年，完成混礦8批次，貨值12.26億元。推廣“提前申報(bào)、運(yùn)抵放行”的出口跨境電商作業(yè)模式，建成服務(wù)全區(qū)的“單一窗口”跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心。2020年南寧片區(qū)跨境電商交易額21.6億元，業(yè)務(wù)量居全國跨境電商綜試區(qū)前列。2021年上半年，南寧和崇左片區(qū)共完成跨境電商進(jìn)出口交易額34.33億元，同比增長5倍多。探索實(shí)踐中馬“兩國雙園”國際合作新模式，截至6月底，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)有企業(yè)5861家，其中外資企業(yè)40家。2020年，廣西口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間5.56小時(shí)，全國排名第一，出口整體通關(guān)時(shí)間0.77小時(shí)，全國排名第九。截至2021年7月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資額9.3億美元、進(jìn)出口額3313億元，分別占全區(qū)外資外貿(mào)總額的37%和35%。

為改革闖新路

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，聚焦面向東盟、服務(wù)陸海新通道、沿邊開放三大特色開展差異化探索，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易投資便利化、金融開放、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、通道門戶建設(shè)等方面形成了首批44項(xiàng)在全區(qū)復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果，其中13項(xiàng)具有全國首創(chuàng)性。邊境地區(qū)跨境人民幣使用創(chuàng)新入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”。制度創(chuàng)新紅利正加速轉(zhuǎn)化成為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

南寧片區(qū)在聚力促進(jìn)通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、人員流動(dòng)便利化、智慧人社服務(wù)、智能稅務(wù)服務(wù)、外事融合促開放方面推出多項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措。如在全國首創(chuàng)集國際郵件、跨境電商、國際快件監(jiān)管于一體的“三合一”集約式監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管通關(guān)服務(wù)“一站式”辦理，郵快件和跨境電商日均通關(guān)能力由原來的50余萬件增長到100余萬件，通關(guān)時(shí)效從24小時(shí)以上縮短至4小時(shí)內(nèi)，通關(guān)時(shí)間縮短50%以上，全面助力跨境電商集聚發(fā)展，跨境電商企業(yè)注冊102家，菜鳥網(wǎng)絡(luò)東南亞樞紐(南寧)項(xiàng)目落地開倉運(yùn)營。在全國首創(chuàng)“外籍駕駛證驗(yàn)真快辦”，采集132個(gè)國家和州駕照信息，可完成930個(gè)車型的翻譯、解讀、驗(yàn)真，實(shí)現(xiàn)外籍人士在國內(nèi)申請臨時(shí)駕照全國最簡、現(xiàn)場辦結(jié)。實(shí)施精準(zhǔn)、高效、智能的稅務(wù)服務(wù)，特定“發(fā)票白名單”規(guī)范，實(shí)行增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批百萬位及以上“先準(zhǔn)后核模式”。7394戶納稅人已全部列入發(fā)票申領(lǐng)白名單，實(shí)現(xiàn)按需供應(yīng)發(fā)票，發(fā)票事項(xiàng)全面即時(shí)辦結(jié)。

欽州港片區(qū)聚焦陸海新通道、中馬“兩國雙園”合作大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。如開展集裝箱“全生命周期”管理服務(wù)集成改革、陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)集成改革、通關(guān)監(jiān)管模式改革創(chuàng)新、港口工程竣工驗(yàn)收改革創(chuàng)新。2021年欽州港集裝箱進(jìn)口、出口環(huán)節(jié)成本分別下降43.5%、28.6%，綜合物流成本同比2019年降低20%左右。2021年1-7月，累計(jì)完成港口貨物吞吐量9328.8萬噸，同比增長21.5%，集裝箱完成238.5萬標(biāo)箱，同比增長22.1%;欽州港進(jìn)口通關(guān)時(shí)間16.88小時(shí)，比2020年壓縮19.91%。欽州港口通行能力達(dá)1.3億噸，集裝箱吞吐量躍升至全國沿海港口前15強(qiáng)，港口吞吐量提升至全國沿海港口前20強(qiáng)。

崇左片區(qū)聚焦跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)合作，形成邊境貿(mào)易+互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新模式、邊境陸路口岸全信息化智能通關(guān)創(chuàng)新模式、邊境地區(qū)跨境人民幣使用創(chuàng)新、互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工模式集成創(chuàng)新改革，探索沿邊開放創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。友誼關(guān)口岸成為全國沿邊第一個(gè)啟用全信息化智能通關(guān)模式的口岸，全國第三個(gè)實(shí)行進(jìn)口“提前審結(jié)”模式的口岸。截至2021年7月，累計(jì)辦理13筆銀行間越南盾清算業(yè)務(wù)，金額376萬元。通過互市結(jié)算模式共為邊民辦理互市貿(mào)易集中結(jié)算金額302.35億元，累計(jì)發(fā)放邊民卡13108張，邊貿(mào)貸貸款余額13.68億元，直接惠及邊民2235戶。

為廣西謀發(fā)展

開放型經(jīng)濟(jì)更高層次提升

以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合，有力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚和開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。截至今年7月底，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)3.9萬家，是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前的10倍，其中新增現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)7616家，占同期新增企業(yè)數(shù)比重為22.25%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)139家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)109家，較設(shè)立前分別增長71.6%和17.2%;固定資產(chǎn)投資增速33.4%，比全區(qū)平均水平高18.3個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速33.7%，比全區(qū)平均水平高16.3個(gè)百分點(diǎn)。中國-東盟經(jīng)貿(mào)中心加快建設(shè)，打造服務(wù)中國-東盟和RCEP市場的貿(mào)易投資服務(wù)一站式平臺(tái)。期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)廣西大宗商品交易市場展露頭角，推動(dòng)中國-東盟大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)。

片區(qū)產(chǎn)業(yè)加速集聚。截至2021年6月，三個(gè)片區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目229個(gè)，簽約金額2070.2億元。南寧片區(qū)以面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)建設(shè)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)打造中國-東盟金融城。截至2021年7月，中國-東盟金融城入駐各類企業(yè)超9000家，金融機(jī)構(gòu)(企業(yè))244家，中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運(yùn)中心、中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)東盟保險(xiǎn)服務(wù)中心、上海證券交易所資本市場服務(wù)廣西基地、深圳證券交易所廣西服務(wù)基地等重大平臺(tái)相繼落地。依托中國-東盟信息港南寧核心基地，加快推進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數(shù)字金服及阿里云計(jì)算、360安全、奇安信等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛入駐。建成投產(chǎn)藍(lán)水星通訊、格思克、拓航科技、億安捷等一批制造業(yè)企業(yè)，邁越云計(jì)算設(shè)備等制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。智慧物流方面，依托南寧綜合保稅區(qū)、中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略建設(shè)，全力打造中國-東盟跨境電商網(wǎng)絡(luò)直播聚集區(qū)、南寧綜試區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計(jì)入駐物流企業(yè)超600家。欽州港片區(qū)先后出臺(tái)外商股權(quán)投資、保稅燃油、飛地園區(qū)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等政策30多項(xiàng)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)超50家，個(gè)體工商戶超30萬戶，累計(jì)產(chǎn)值超30億元，稅收超3億元。北部灣保稅燃油供應(yīng)基地自2020年5月啟動(dòng)以來，累計(jì)供應(yīng)保稅燃油77102.5噸。打造首條中國-馬來西亞燕窩跨境產(chǎn)業(yè)鏈，有10家燕窩加工企業(yè)獲批毛燕加工資質(zhì)。截至2021年7月，進(jìn)口毛燕累計(jì)超過3噸，燕窩產(chǎn)品進(jìn)口額累計(jì)1億元，燕窩產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8295萬元。崇左片區(qū)累計(jì)開工33個(gè)項(xiàng)目，竣工7個(gè)項(xiàng)目，總投資123.5億元。與越南富榮工業(yè)園簽署合作協(xié)議，三諾跨境電子深加工產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目、新秀電子產(chǎn)品項(xiàng)目等投產(chǎn)，打造中國-東盟特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)有口岸加工企業(yè)40家，包括鹽津鋪?zhàn)?、生和堂食品等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?？缇畴娚坦睬尻P(guān)中心入駐企業(yè)17家，跨境電商累計(jì)交易額10.39億元。

面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈加快構(gòu)建。今年7月22日自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于以中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)加快構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的實(shí)施意見》，重點(diǎn)構(gòu)建面向東盟的電子信息、化工新材料、東盟特色產(chǎn)品加工、汽車和新能源汽車、中藥材加工等5條標(biāo)志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈。在電子信息跨境產(chǎn)業(yè)鏈方面，深度對接?xùn)|盟資源，強(qiáng)化雙邊產(chǎn)業(yè)耦合。依托瑞聲科技、藍(lán)水星、港創(chuàng)智睿等龍頭企業(yè)打造手機(jī)、計(jì)算機(jī)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，依托歌爾電子、三諾數(shù)字科技、港創(chuàng)智睿等龍頭企業(yè)打造智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，依托富桂精密、富泰宏精密、見炬科技等龍頭企業(yè)打造新一代網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，依托泰嘉光電、佳微科技、益順盈智能等龍頭企業(yè)打造新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，依托中國-東盟信息港平臺(tái)打造跨境電子信息及軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)集成運(yùn)維服務(wù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在跨境電商、跨境數(shù)據(jù)交易、跨境資訊等領(lǐng)域運(yùn)用。力爭2023年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)450億元，汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)200億元，化工新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)800億元，中藥材加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億元，東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)50億元。

市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分下放行政權(quán)限，深化放管服改革，加速服務(wù)融入新發(fā)展格局。大力簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)545項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，下放162項(xiàng)自治區(qū)級行政權(quán)力，117項(xiàng)自治區(qū)級權(quán)責(zé)事項(xiàng)納入負(fù)面清單制放權(quán)，有效降低市場制度性交易成本。數(shù)字化服務(wù)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”、“一事通辦”，超過95%的涉企和個(gè)人業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上辦理。廣西政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專區(qū)加快建設(shè)，線上線下集成服務(wù)。創(chuàng)新建設(shè)登記住所雙通道校驗(yàn)企業(yè)開辦智能審批系統(tǒng)，首創(chuàng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)“13合1”一網(wǎng)通辦服務(wù)。國際化服務(wù)不斷提升，啟動(dòng)外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，深入實(shí)施外國人來華工作許可制度，外籍高層次人才入境“一窗辦理”。法治化服務(wù)日益完備，三個(gè)片區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、國際商事仲裁中心，不斷完善法治化服務(wù)體系。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。面向未來，廣西堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，突出廣西特色，錨定發(fā)展目標(biāo)，加快建成成為引領(lǐng)中國-東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互銜接相互促進(jìn)的重要樞紐，引領(lǐng)廣西更高水平開放更高質(zhì)量發(fā)展。

(記者 何夏凡)

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