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實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措，當(dāng)前，常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有序推進(jìn)，不僅促進(jìn)了宏觀調(diào)控與微觀落實(shí)有效結(jié)合，還進(jìn)一步促進(jìn)了積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，為開展疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生提供了重要支撐。

根據(jù)財(cái)政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體納入，直達(dá)資金規(guī)模超2.8萬(wàn)億元，執(zhí)行情況總體良好。今年上半年直達(dá)資金總支出的七成以上用于地方養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面。在支持保市場(chǎng)主體方面，相關(guān)惠企資金累計(jì)支出超過(guò)2700億元，惠及各類市場(chǎng)主體近58萬(wàn)家。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此前部署進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，更好發(fā)揮財(cái)政資金惠企利民作用。與去年直達(dá)資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過(guò)改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財(cái)政民生補(bǔ)助各項(xiàng)資金整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)2.8萬(wàn)億元。目前中央財(cái)政已下達(dá)直達(dá)資金2.6萬(wàn)億元，其中超過(guò)2.2萬(wàn)億元已下達(dá)到資金使用單位。

作為我國(guó)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措，自去年實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制以來(lái)，強(qiáng)調(diào)資金直達(dá)性，把有限的資源用在刀刃上，發(fā)揮了“雪中送炭”的作用。建立財(cái)政直達(dá)機(jī)制，能夠更好發(fā)揮其快速、精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，確保資金及時(shí)撥付，重點(diǎn)用于保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體領(lǐng)域，改變過(guò)去財(cái)政資金撥付的一道道程序、一個(gè)個(gè)關(guān)口下?lián)艿牧鞒?，有效減少或消除中間環(huán)節(jié)“腸梗阻”，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效率、持續(xù)深度惠企利民具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的建立，極大縮短了資金流轉(zhuǎn)鏈條，降低了浪費(fèi)、截留、挪用風(fēng)險(xiǎn)，圍繞直達(dá)資金指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、流程監(jiān)控等形成工作合力，能確保資金管得嚴(yán)、用得準(zhǔn)，防止弄虛作假等違法違規(guī)行為發(fā)生，有助于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門對(duì)財(cái)政資金使用的有效監(jiān)控和科學(xué)評(píng)價(jià)。

財(cái)政資金取之于民、用之于民。直達(dá)機(jī)制不僅減少了中間環(huán)節(jié)的“跑冒滴漏”，豐富了精準(zhǔn)滴灌的政策工具箱，也實(shí)現(xiàn)了財(cái)政宏觀調(diào)控方式和資金管理制度的重大創(chuàng)新。“十四五”開新局，各領(lǐng)域資金需求加大，財(cái)政收支壓力更加凸顯，有關(guān)方面還亟須完善資金分配和使用機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

今年中央財(cái)政增加納入直達(dá)機(jī)制的資金規(guī)模，確保這些資金能精準(zhǔn)投放到最需要的地方，才能解民生之需、助企業(yè)紓困。一方面，要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，建立問(wèn)題清單，采取電話督促、現(xiàn)場(chǎng)督促、下達(dá)建議函、約談等多層次整改督促方式，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管問(wèn)題有臺(tái)賬、監(jiān)管處理有跟蹤、監(jiān)管成效有保障的全鏈條監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。另一方面，還應(yīng)加快建立全方位全過(guò)程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，把有限的財(cái)政資金用好用到位。

(吳學(xué)安)

關(guān)鍵詞： 積極財(cái)政政策 提質(zhì)增效 紓解企業(yè)困難 保障基本民生