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實施財政資金直達機制是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措，當(dāng)前，常態(tài)化財政資金直達機制有序推進，不僅促進了宏觀調(diào)控與微觀落實有效結(jié)合，還進一步促進了積極的財政政策提質(zhì)增效，為開展疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生提供了重要支撐。

根據(jù)財政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，27項轉(zhuǎn)移支付整體納入，直達資金規(guī)模超2.8萬億元，執(zhí)行情況總體良好。今年上半年直達資金總支出的七成以上用于地方養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面。在支持保市場主體方面，相關(guān)惠企資金累計支出超過2700億元，惠及各類市場主體近58萬家。

國務(wù)院常務(wù)會議此前部署進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用。與去年直達資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍，資金總量達2.8萬億元。目前中央財政已下達直達資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達到資金使用單位。

作為我國創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措，自去年實施財政資金直達機制以來，強調(diào)資金直達性，把有限的資源用在刀刃上，發(fā)揮了“雪中送炭”的作用。建立財政直達機制，能夠更好發(fā)揮其快速、精準(zhǔn)的優(yōu)勢，確保資金及時撥付，重點用于保就業(yè)保民生保市場主體領(lǐng)域，改變過去財政資金撥付的一道道程序、一個個關(guān)口下?lián)艿牧鞒?，有效減少或消除中間環(huán)節(jié)“腸梗阻”，對于提高財政資金使用效率、持續(xù)深度惠企利民具有現(xiàn)實意義。同時，財政資金直達機制的建立，極大縮短了資金流轉(zhuǎn)鏈條，降低了浪費、截留、挪用風(fēng)險，圍繞直達資金指標(biāo)下達、資金撥付、流程監(jiān)控等形成工作合力，能確保資金管得嚴、用得準(zhǔn)，防止弄虛作假等違法違規(guī)行為發(fā)生，有助于實現(xiàn)監(jiān)管部門對財政資金使用的有效監(jiān)控和科學(xué)評價。

財政資金取之于民、用之于民。直達機制不僅減少了中間環(huán)節(jié)的“跑冒滴漏”，豐富了精準(zhǔn)滴灌的政策工具箱，也實現(xiàn)了財政宏觀調(diào)控方式和資金管理制度的重大創(chuàng)新。“十四五”開新局，各領(lǐng)域資金需求加大，財政收支壓力更加凸顯，有關(guān)方面還亟須完善資金分配和使用機制，切實增強財政可持續(xù)性。

今年中央財政增加納入直達機制的資金規(guī)模，確保這些資金能精準(zhǔn)投放到最需要的地方，才能解民生之需、助企業(yè)紓困。一方面，要持續(xù)加強監(jiān)管。各地應(yīng)根據(jù)本地實際，建立問題清單，采取電話督促、現(xiàn)場督促、下達建議函、約談等多層次整改督促方式，努力實現(xiàn)監(jiān)管問題有臺賬、監(jiān)管處理有跟蹤、監(jiān)管成效有保障的全鏈條監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。另一方面，還應(yīng)加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推動將績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，加強績效結(jié)果應(yīng)用，把有限的財政資金用好用到位。

(吳學(xué)安)

關(guān)鍵詞： 積極財政政策 提質(zhì)增效 紓解企業(yè)困難 保障基本民生