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山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)2018年初獲得批復(fù)以來(lái)，按照“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的時(shí)間表，山東省以淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效，為破解發(fā)展不平衡不充分的難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

山東省提出，在完成“三年初見成效”任務(wù)的基礎(chǔ)上，將緊盯“五年取得突破”既定目標(biāo)任務(wù)和臺(tái)賬清單，乘勢(shì)而上、奮發(fā)圖強(qiáng)，著眼培優(yōu)育強(qiáng)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐，以重大項(xiàng)目為突破口，打開山東發(fā)展新局面。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)“三個(gè)堅(jiān)決”騰籠換鳥

三年來(lái)，山東省以“堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能”為總抓手，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)任務(wù)，突出“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)培育，取得了一系列突破。

首先，落后產(chǎn)能加速出清。在山東省東阿縣幾家小鋼球廠的舊址上，總投資20億元的華潤(rùn)生物產(chǎn)業(yè)園一期工程主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完工。東阿縣委書記雷霞介紹，未來(lái)華潤(rùn)集團(tuán)旗下生物醫(yī)藥將全部在這里生產(chǎn)。

淘汰落后的“小散亂”鋼球企業(yè)，置換以現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，畝均效益大幅提升，這種“以舊換新”近年在山東省成為常態(tài)。山東省發(fā)改委主任周連華說(shuō)，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法，通過(guò)實(shí)施能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，倒逼達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品不合格或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，為新動(dòng)能騰出空間。

數(shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái)，山東省累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家;化工園區(qū)從199家壓減到84家，減少六成;壓減鋼鐵產(chǎn)能928萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)能217萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能2807萬(wàn)噸、焦化1506萬(wàn)噸，2020年底全面完成“十三五”6460萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。

其次，傳統(tǒng)動(dòng)能“老樹發(fā)新枝”。“新動(dòng)能不是全部另起爐灶、從頭再來(lái)，傳統(tǒng)動(dòng)能提質(zhì)增效也是關(guān)鍵。”山東省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需要的傳統(tǒng)動(dòng)能，山東著力通過(guò)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的改造，通過(guò)技改創(chuàng)新、信息化賦能等手段，讓傳統(tǒng)動(dòng)能向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)、煥發(fā)新活力。近年來(lái)，世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地等一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地實(shí)施，山東省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

再次，新動(dòng)能逐步成長(zhǎng)壯大。“我們結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)特點(diǎn)，2019年7月推出護(hù)膚品品牌‘璦爾博士’，去年銷售額就達(dá)到2.6億元，今年有望達(dá)到5億元。”在福瑞達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)，副總經(jīng)理徐傳彬告訴記者，新商業(yè)模式讓公司迅速找到“爆點(diǎn)”。

圍繞引進(jìn)培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，做大“四新”經(jīng)濟(jì)，山東省規(guī)劃了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。同時(shí)，結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，分兩批認(rèn)定370個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，集中培育了一批拳頭產(chǎn)品、特色創(chuàng)新型企業(yè)和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。

三年來(lái)，山東省級(jí)層面累計(jì)謀劃推出556個(gè)省重大項(xiàng)目、1577個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、200個(gè)“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、796個(gè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過(guò)4萬(wàn)億元，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)60%。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

經(jīng)過(guò)三年時(shí)間堅(jiān)定不移地推動(dòng)，山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)奠定、發(fā)展活力明顯釋放、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效正加快顯現(xiàn)。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)奠定。新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加速，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

周連華介紹，“四新”經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，成為山東省強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。三年間，山東省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值年均增速超過(guò)20%，占生產(chǎn)總值比重由2017年的21.7%提高到2020年的30.2%，年均提高近3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由59.6%提高到78.4%，年均提高6.3個(gè)百分點(diǎn);大力培育高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。截至2020年底，全省73個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破4.5萬(wàn)億元，7個(gè)集群入選首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)首位。

二是發(fā)展活力明顯釋放。山東省出臺(tái)《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地的意見》，推出45條政策措施，全力打造制度創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新合作、國(guó)際地方經(jīng)貿(mào)合作、人才集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)同開放、世界文明交流互鑒、國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境等8個(gè)新高地。

數(shù)據(jù)顯示，2018年至2020年，山東全省市場(chǎng)主體累計(jì)新增48%;新增上市公司55家，市值超過(guò)1000億元的上市公司實(shí)現(xiàn)零的突破，新增8家。今年前7個(gè)月，山東省新登記市場(chǎng)主體132萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.8%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，反映出市場(chǎng)主體活力足、信心強(qiáng)。

三是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。據(jù)山東省發(fā)改委數(shù)據(jù)，2020年山東國(guó)際專利申請(qǐng)量3013件，是2017年的1.77倍;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻了一番多，達(dá)到1.46萬(wàn)家。同時(shí)，一系列重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目相繼落地，裕龍島煉化一體化等支撐性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，為構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系形成重要支撐。

四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)累計(jì)削減4000多項(xiàng)、基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)放盡放”，企業(yè)開辦時(shí)間由2016年的20天壓縮到目前的1天，“放管服”改革不斷深化;近三年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善19.6%，16市166條黑臭水體全部消除，生態(tài)質(zhì)量大幅提升;高鐵運(yùn)營(yíng)里程從全國(guó)第7位躍居第3位，高速公路通車?yán)锍讨鼗厝珖?guó)第一方陣，5G基站數(shù)量達(dá)到全國(guó)十分之一，基礎(chǔ)支撐加速更新……

山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王書堅(jiān)說(shuō)，山東省支持新生市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新動(dòng)能成長(zhǎng)的生態(tài)系統(tǒng)和支撐體系已經(jīng)初步建立。

瞄準(zhǔn)“五年取得突破”夯實(shí)經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)

今年5月，面積約798平方公里的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)。

記者了解到，起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)將復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策，還在人才政策、土地政策、投融資政策、項(xiàng)目支撐、管理機(jī)制等方面對(duì)起步區(qū)建設(shè)給予支持。作為繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國(guó)第二個(gè)起步區(qū)落地，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換又邁出標(biāo)志性一步。

周連華介紹，山東省將在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”的基礎(chǔ)上，緊盯“五年取得突破”既定目標(biāo)任務(wù)和臺(tái)賬清單加勁發(fā)力，乘勢(shì)而上求突破、奮發(fā)圖強(qiáng)開新局。

在位于濟(jì)南市玉皇廟鎮(zhèn)的山東力諾特種玻璃股份有限公司的車間里，中硼硅藥用玻璃瓶的流水線日夜不休。這里是中國(guó)最大的藥用玻璃生產(chǎn)基地，年產(chǎn)11億支小藥瓶，占到全國(guó)市場(chǎng)的40%，微波爐加熱盤占全球市場(chǎng)的50%。

山東省最厚實(shí)的家底在于工業(yè)門類齊全，是我國(guó)唯一擁有全部41個(gè)工業(yè)大類的省份，207個(gè)工業(yè)中類中，山東也擁有197個(gè)。一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成集群，“單項(xiàng)冠軍”數(shù)量獨(dú)占鰲頭，是山東省“忍住陣痛”轉(zhuǎn)型升級(jí)的底氣所在。

山東省提出，著眼培優(yōu)育強(qiáng)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將每個(gè)產(chǎn)業(yè)上下游全面打開，分產(chǎn)業(yè)鏈拉出龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、核心技術(shù)清單，聚力培育“領(lǐng)航型”企業(yè)、聚力培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、聚力培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，謀劃配套政策，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展特色集群上加快突破。

科技創(chuàng)新是開新局的“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。周連華介紹，山東省將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群和鏈條的斷點(diǎn)、卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，瞄準(zhǔn)前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，聚力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

去年9月17日，濰柴集團(tuán)在全球率先發(fā)布突破50%熱效率的商業(yè)化柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。繼續(xù)深耕傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的同時(shí)，這家企業(yè)早已瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域進(jìn)行布局。搭載公司氫燃料電池系統(tǒng)的公交車已經(jīng)批量投放市場(chǎng)，氫燃料電池重卡的示范運(yùn)營(yíng)也正在推動(dòng)中。

山東省去年曾明確提出，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)用10年時(shí)間使氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)綜合指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。今年8月，山東省“十四五”氫能重大示范試點(diǎn)項(xiàng)目首車高質(zhì)量燃料電池用氫氣出廠。從源頭到終端，新的突破正不斷為山東省氫能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

“把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年突破目標(biāo)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的最有力手段，牢牢抓在手上，把力量資源有效集中到抓重大項(xiàng)目上，以重大項(xiàng)目為突破口帶動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。”周連華說(shuō)。

(記者 陳灝)

關(guān)鍵詞： 重大項(xiàng)目 突破口 山東發(fā)展 新局面