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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局日前發(fā)布文件，推廣鄉(xiāng)村治理“清單制” ，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，提升鄉(xiāng)村治理效能。

近年來(lái)，為解決基層組織負(fù)擔(dān)重、村級(jí)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、為民服務(wù)不到位等問(wèn)題，一些地方將“清單制”引入鄉(xiāng)村治理，探索出了村級(jí)小微權(quán)力清單、承擔(dān)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)清單等做法，取得了較好的效果。

據(jù)介紹，鄉(xiāng)村治理中的“清單制”，是將基層管理服務(wù)事項(xiàng)以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的事務(wù)細(xì)化為清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式。目前，清單制在各地廣泛運(yùn)用，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了積極作用。

例如，浙江省寧波市寧?？h在全國(guó)首創(chuàng)推行村級(jí)小微權(quán)力清單“36條”，涵蓋了19項(xiàng)公共權(quán)力事項(xiàng)和17項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)權(quán)力全覆蓋。

在實(shí)際實(shí)施中，清單制清理整頓了村級(jí)組織承擔(dān)的過(guò)多行政事務(wù)，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。通過(guò)設(shè)立小微權(quán)力清單、“三務(wù)”公開(kāi)目錄等，明確權(quán)力行使規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)基層小微權(quán)力的監(jiān)督管理，切實(shí)保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸的實(shí)踐形式，有利地提高了鄉(xiāng)村治理效率和為民服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來(lái)各地要以減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)、提高鄉(xiāng)村治理效能為目標(biāo)，堅(jiān)持依法依規(guī)、問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜等原則，有序推進(jìn)清單制在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。并確保通過(guò)實(shí)施清單制達(dá)到保障農(nóng)民權(quán)益、減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)、提升為民服務(wù)能力的效果。

專家表示，確定清單內(nèi)容要遵照法律法規(guī)和政策，做到全面、規(guī)范，防止通過(guò)清單制將部門攤派任務(wù)制度化。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，并建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，適時(shí)變更清單。健全公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，并建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾評(píng)價(jià)作為清單運(yùn)行效果的重要依據(jù)。做到讓群眾心中有數(shù)、按圖辦事，干部心中有戒、照單履職。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，各地要因地制宜，可以整省推進(jìn)清單制，也可以市、縣為單位，開(kāi)展不同類型清單的實(shí)踐，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織結(jié)合實(shí)際探索特色清單。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的協(xié)調(diào)合作，細(xì)化工作措施，形成部門工作合力。

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