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(經濟觀察)國家反壟斷局正式掛牌 中國反壟斷邁上新臺階

中新社北京11月18日電 題：國家反壟斷局正式掛牌 中國反壟斷邁上新臺階

作者 劉亮 劉文文

國家反壟斷局18日正式掛牌。多名權威專家在接受中新社記者采訪時表示，在當前中國反壟斷、反不正當競爭日趨受到廣泛關注的背景下，國家反壟斷局的成立意義深遠，是中國反壟斷執(zhí)法體制機制邁上新臺階的重要標志。

中新社記者 蔣啟明 攝">

圖為市民在辦公大樓外拍照。 中新社記者 蔣啟明 攝

為何專設“國家反壟斷局”？

官方資料顯示，2018年中國國務院機構改革后，原先分別由中國商務部、國家發(fā)改委、國家工商行政管理總局承擔的反壟斷執(zhí)法工作統一歸集，中國國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局成為專門負責反壟斷執(zhí)法的機構，同時承辦國務院反壟斷委員會日常工作。

國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、清華大學法學院競爭法研究中心主任張晨穎表示，此次國家反壟斷局的成立掛牌，是繼2018年國務院機構改革，反壟斷執(zhí)法統一之后的又一重大舉措，進一步健全完善了中國反壟斷執(zhí)法的體制機制，提升反壟斷執(zhí)法工作的統一性、權威性。

張晨穎介紹，國家反壟斷局下設的部門，分管政策協調、壟斷協議與濫用市場支配地位案件調查、經營者集中審查，按照反壟斷法規(guī)則進行分工，有助于提高執(zhí)法的專業(yè)性和執(zhí)法效率。此外，機構大幅增加人員編制，充實了反壟斷監(jiān)管力量。

在國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、對外經濟貿易大學競爭法中心主任黃勇看來，國家反壟斷局正式掛牌成立，是落實中國高層關于充實反壟斷監(jiān)管力量的重要部署，表明了中國強化競爭政策基礎地位的決心。

黃勇稱，隨著中國經濟持續(xù)增長、結構不斷優(yōu)化、全面深化改革漸漸邁入深水區(qū)，壟斷案件將日益復雜，反壟斷執(zhí)法機構也將與科技巨頭、跨國公司、國有企業(yè)等深度博弈，這對反壟斷執(zhí)法的資源和專業(yè)性提出了更高的要求。

對此，黃勇表示，此次國家反壟斷局下設的新部門，相比于此前的國家市場監(jiān)管總局反壟斷局，顯著地擴充了人員編制，執(zhí)法的專業(yè)性和復雜案件的分析、博弈能力也將進一步增強。

“國家反壟斷局”成立有何重要意義？

“國家反壟斷局正式掛牌成立，是中國反壟斷執(zhí)法體制的一次重大改革與進步，為中國建設高標準市場體系、推動高質量發(fā)展奠定了更堅實基礎。”黃勇說，這使中國反壟斷執(zhí)法體制機制邁上了一個新的臺階。

黃勇表示，當前是數字經濟高速發(fā)展的時代，中國數字經濟在全球處于領先地位，同時，數字經濟領域的反壟斷案件也是全球公認最具復雜性的。

“如何能夠通過專業(yè)、公正的執(zhí)法，促進中國數字產業(yè)依法規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，加快產業(yè)數字化進程，占據未來產業(yè)和技術高地，并為百姓帶來更多的選擇、更低的價格、更好的服務、更便利的生活，需要反壟斷執(zhí)法機構以權威、專業(yè)的執(zhí)法予以回應?！秉S勇說。

在黃勇看來，國家反壟斷局的成立也是緊跟全球反壟斷的發(fā)展趨勢。他指出，美國、歐盟等全球較早的反壟斷法域，已擁有多年實施反壟斷法的歷史，并設立了獨立、龐大、權威的反壟斷執(zhí)法機構。以美國為例，美國聯邦政府的反壟斷編制近千人，足以有效應對各種規(guī)模的企業(yè)。

“相比之下，中國反壟斷執(zhí)法還承載著強化競爭政策基礎地位、實施公平競爭審查制度等特殊使命，擁有強大、權威、高效、專業(yè)的反壟斷執(zhí)法機構，也能使中國反壟斷執(zhí)法未來在博弈過程中，占據更加主動的有利地位?！秉S勇解釋道。

國家反壟斷局的成立亦是為了及時回應民生關切、切實解決經濟運行中的難點痛點問題的重要部署。

中國宏觀經濟研究院綜合形勢室主任、研究員郭麗巖強調，市場經濟的“繁榮”與“有序”相輔相成，僅有所謂自由競爭而無監(jiān)管規(guī)范，任何“繁榮”都不可能持續(xù)。監(jiān)管是現代市場經濟國家的重要政府職能，也是優(yōu)化資源配置與維護社會和諧的基礎制度條件。

“強化反壟斷和反不正當競爭，將為各類市場主體創(chuàng)造更加公平競爭的市場環(huán)境，給廣大中小微民營企業(yè)釋放更多要素資源與市場空間，促進其更高質量發(fā)展，從而優(yōu)化供給結構和質量，增強中國經濟發(fā)展的內生動能?！惫悗r說。(完)

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