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日前，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展給出指引。陜西省榆林市作為國家重要的能化基地和典型的資源型城市，如何在保障國家能源安全、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的雙重約束下交出轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷，對我國資源型地區(qū)綠色低碳發(fā)展極具標(biāo)桿和示范意義。

榆林的轉(zhuǎn)型不同于資源衰竭礦區(qū)的自然漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型，也不同于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有序銜接式轉(zhuǎn)型，面臨產(chǎn)業(yè)銜接、市場開發(fā)、就業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列挑戰(zhàn)，榆林轉(zhuǎn)型必須進(jìn)行創(chuàng)新，并做好各方平衡。

在未來較長一段時(shí)期，煤炭仍將是我國的基礎(chǔ)保障能源。榆林轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重仍是做深做精煤炭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁上清潔化、低碳化、智能化、集約化、多元化發(fā)展之路。

中國石油集團(tuán)國家高端智庫研究中心專職副主任、學(xué)術(shù)委員會秘書長呂建中認(rèn)為，對榆林來說，擺在首要位置的依然是穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)降碳不能簡單地以“去煤化”或減少煤炭生產(chǎn)為代價(jià)，要平衡好控一般產(chǎn)能、減落后產(chǎn)能、增綠色產(chǎn)能之間的關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新將為榆林轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力，榆林應(yīng)圍繞煤炭綠色開發(fā)、煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、煤炭污染控制、碳捕集利用與封存等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，爭取實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，示范推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。

國家能源局原副局長、中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問吳吟建議，要從三方面著力下活煤炭一盤棋，推動榆林清潔低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。一是以“安全、高效、綠色、智能”為導(dǎo)向，加大技術(shù)研發(fā)，攻克煤炭綠色智能開采關(guān)鍵核心技術(shù)，做好煤炭清潔高效開發(fā)和利用；二是發(fā)展精細(xì)化、高端化、多元化、低碳化的現(xiàn)代煤化工，促進(jìn)煤炭由單一燃料向燃料和原料并重轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系；三是積極探索煤炭與新能源、生物質(zhì)能、綠氫等耦合，構(gòu)建多能互補(bǔ)的低碳發(fā)展方式。

同時(shí)，培育經(jīng)濟(jì)新動能也是榆林轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在這一過程中，既要加強(qiáng)區(qū)域合作，整合資源，形成發(fā)展合力，也要防范資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型模式的同質(zhì)化、同構(gòu)化問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員李佐軍認(rèn)為，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，我國煤炭市場整體向好，這為榆林推進(jìn)轉(zhuǎn)型帶來了很好的機(jī)遇。榆林應(yīng)抓住機(jī)遇，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，因地制宜地發(fā)展光伏、風(fēng)電、文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

榆林煤、油、風(fēng)、光等資源豐富，在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中將大有可為。建議榆林充分利用大型綜合能源基地的資源組合優(yōu)勢，深化煤炭與新能源的耦合利用發(fā)展，探索“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”等發(fā)展模式，推動榆林可再生能源開發(fā)利用再上新臺階。（作者系中國經(jīng)濟(jì)信息社陜西經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

關(guān)鍵詞： 資源 能源 轉(zhuǎn)型 煤炭 榆林