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中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月2日訊 證監(jiān)會網(wǎng)站日前公布的行政處罰決定書（〔2021〕103號）顯示，時任湖南隆平高科耕地開發(fā)有限公司（以下簡稱“隆平耕地”）董事、總經(jīng)理潘毅因內(nèi)幕交易湖南隆平高科耕地開發(fā)有限公司（以下簡稱“隆平高科”，000998.SZ）股票被處罰。

2017年6月16日，隆平高科董事、執(zhí)行總裁張某寬在公司決策委員會微信群中發(fā)送北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“聯(lián)創(chuàng)種業(yè)”，430625，已終止上市）介紹材料，提出聯(lián)創(chuàng)種業(yè)有意愿轉(zhuǎn)讓控股權(quán)，董事會秘書、投資總監(jiān)尹某文隨即安排工作人員了解聯(lián)創(chuàng)種業(yè)相關(guān)情況。

此后，2017年8月17日至2018年2月5日，隆平高科繼續(xù)推進(jìn)收購事項，隆平高科投資經(jīng)理霍某剛、常務(wù)副董事長伍某時、董事、總裁廖某猛、聯(lián)創(chuàng)種業(yè)董事長、實際控制人王某波，董事、總經(jīng)理彭某斌，副總經(jīng)理、董事會秘書張某參與了此次事宜的商洽、論證。隆平高科先后形成多個《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)合作備忘錄》，核心內(nèi)容為購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)80%-100%股權(quán)。

2018年2月5日，隆平高科與聯(lián)創(chuàng)種業(yè)正式簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，擬通過發(fā)行股份的方式購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%的股權(quán)。2018年2月26日，隆平高科披露《籌劃重大資產(chǎn)重組停牌公告》，稱本次重大資產(chǎn)重組的標(biāo)的資產(chǎn)為聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%的股權(quán)，“隆平高科”停牌。

2018年3月12日，隆平高科披露《發(fā)行股份購買資產(chǎn)預(yù)案》，稱本次交易資產(chǎn)總額、資產(chǎn)凈額、營業(yè)收入占隆平高科相應(yīng)比例均未達(dá)到50%，但本次交易與本次交易前12個月內(nèi)需要累積計算的資產(chǎn)總額及資產(chǎn)凈額占隆平高科資產(chǎn)總額及資產(chǎn)凈額的比例達(dá)到50%以上，且資產(chǎn)凈額超過5000萬元人民幣，構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。2018年3月19日，隆平高科披露《關(guān)于公司股票復(fù)牌的提示性公告》，“隆平高科”復(fù)牌。

證監(jiān)會判定，根據(jù)《深圳證券交易所股票上市規(guī)則（2014年修訂）》第9.2條第一、二、三、四項的規(guī)定，隆平高科擬發(fā)行股份購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%股權(quán)事項屬于應(yīng)當(dāng)及時披露的重大事件。根據(jù)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（證監(jiān)會令第127號）第十二條第一款第一項、第三項和第十四條第一項、第四項的規(guī)定，隆平高科擬發(fā)行股份購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%股權(quán)的事項構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，屬于2005年《證券法》第六十七條第二款第二項規(guī)定的事項，構(gòu)成2005年《證券法》第七十五條第二款第一項規(guī)定的內(nèi)幕信息。該信息不晚于2017年11月6日形成，并于2018年2月26日公開。根據(jù)上述內(nèi)幕信息形成過程，依據(jù)2005年《證券法》第七十四條第一項、第四項、第七項和《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（證監(jiān)會令第127號）第七條、第四十一條的規(guī)定，伍某時、袁某江、毛某青、廖某猛、張某寬、彭某劍、尹某文、霍某剛、羅某燕、王某波、彭某斌、張某等人為本案內(nèi)幕信息知情人。

潘毅時任隆平高科子公司隆平耕地董事、總經(jīng)理，屬于2005年《證券法》第七十四條第三項規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人。內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，潘毅與內(nèi)幕信息知情人伍某時、尹某文等人有頻繁的聯(lián)絡(luò)、接觸。潘毅與伍某時通話57次，與尹某文通話20次。2017年12月26日隆平高科年會時，潘毅與伍某時等人接觸。潘毅與劉某旭的微信聊天記錄顯示潘毅多次提及向伍某時詢問隆平高科情況。

內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，潘毅控制使用其賬戶自2017年12月22日起共計買入“隆平高科”630.83萬股，買入金額1.60億元，至2021年4月8日全部賣出，賣出金額1.31億元，合計虧損2924.43萬元。潘毅作為法定內(nèi)幕信息知情人，在內(nèi)幕信息公開前與內(nèi)幕信息知情人伍某時、尹某文存在聯(lián)絡(luò)、接觸，交易“隆平高科”行為明顯異常，與內(nèi)幕信息高度吻合，且不能作出合理說明或者提供證據(jù)排除其利用內(nèi)幕信息從事涉案交易。潘毅的上述行為違反了2005年《證券法》第七十三條、七十六條第一款的規(guī)定，構(gòu)成2005年《證券法》第二百零二條所述的內(nèi)幕交易行為。

根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)2005年《證券法》第二百零二條的規(guī)定，證監(jiān)會決定對潘毅處以60萬元的罰款。

此外，中國證監(jiān)會行政處罰決定書〔2021〕104號顯示，耿志民時任隆平高科孫公司安徽新橋副董事長，屬于2005年《證券法》第七十四條第三項規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人。耿志民與內(nèi)幕信息知情人張某寬系多年工作搭檔關(guān)系，內(nèi)幕信息知情人廖某猛、彭某劍除擔(dān)任隆平高科高管外，同時還擔(dān)任安徽新橋董事長、董事，與耿志民系上下級領(lǐng)導(dǎo)或同事關(guān)系。

內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，耿志民與張某寬、廖某猛、彭某劍存在多次聯(lián)絡(luò)、接觸，其中：2018年1月10日與張某寬、廖某猛、彭某劍參加述職會，1月19日與張某寬通話2次，1月20日與廖某猛通話2次，1月21日與張某寬、廖某猛、彭某劍參加年終績效研究會，當(dāng)晚與張某寬等人聚餐。

內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，耿志民控制使用其賬戶共計買入“隆平高科”161.32萬股，買入金額3939.67萬元，至2021年4月8日全部賣出，共計虧損1112.61萬元。證監(jiān)會認(rèn)為，耿志民作為法定內(nèi)幕信息知情人，在內(nèi)幕信息公開前與多名內(nèi)幕信息知情人存在聯(lián)絡(luò)、接觸，交易“隆平高科”行為明顯異常，與內(nèi)幕信息高度吻合，且不能作出合理說明或者提供證據(jù)排除其利用內(nèi)幕信息從事涉案交易。耿志民的上述行為違反了2005年《證券法》第七十三條、七十六條第一款的規(guī)定，構(gòu)成2005年《證券法》第二百零二條所述的內(nèi)幕交易行為。

根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)2005年《證券法》第二百零二條的規(guī)定，證監(jiān)會決定對耿志民處以60萬元的罰款。

經(jīng)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，隆平高科于2000年12月11日在深交所掛牌，截至2021年9月30日，中信農(nóng)業(yè)科技股份有限公司為第一大股東，持股2.18億股，持股比例16.54%。湖南隆平高科耕地開發(fā)有限公司（已更名為“湖南隆平高科農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”）、安徽隆平高科（新橋）種業(yè)有限公司均為隆平高科全資子公司。

隆平高科于2018年3月13日發(fā)布的《發(fā)行股份購買資產(chǎn)預(yù)案（更新后）》顯示，公司以發(fā)行股份的方式購買王義波、彭澤斌等45名自然人合計持有的聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%股權(quán)。截至2017年12月31日，聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%股權(quán)的預(yù)估值為14.28億元，交易對方擬在過渡期內(nèi)促使聯(lián)創(chuàng)種業(yè)現(xiàn)金分配4500.00萬元，以上述預(yù)估值和利潤分配為基礎(chǔ)，交易各方協(xié)商確定本次交易總金額為13.87億元。如標(biāo)的資產(chǎn)在扣除標(biāo)的公司現(xiàn)金分配金額的最終評估結(jié)果低于13.87億元，則交易各方協(xié)商擬對標(biāo)的資產(chǎn)交易價格進(jìn)行調(diào)整。本次交易發(fā)行價格為22.92元/股，發(fā)行股份數(shù)量為6051.04萬股，獨立財務(wù)顧問為中信建投證券。

隆平高科2021年三季報顯示，報告期內(nèi)公司營收實現(xiàn)-2.93億元，同比下降55.99%，歸母凈利潤-2.41億元，同比增長9.38%，扣非凈利潤-5.99億元，同比下降90.55%。

2005年《證券法》第六十七條規(guī)定：發(fā)生可能對上市公司股票交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)該重大事件的情況向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所報送臨時報告，并予公告，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的法律后果。

下列情況為前款所稱重大事件：

（一）公司的經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍的重大變化；

（二）公司的重大投資行為和重大的購置財產(chǎn)的決定；

（三）公司訂立重要合同，可能對公司的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響；

（四）公司發(fā)生重大債務(wù)和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆?wù)的違約情況；

（五）公司發(fā)生重大虧損或者重大損失；

（六）公司生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件發(fā)生的重大變化；

（七）公司的董事、三分之一以上監(jiān)事或者經(jīng)理發(fā)生變動；

（八）持有公司百分之五以上股份的股東或者實際控制人，其持有股份或者控制公司的情況發(fā)生較大變化；

（九）公司減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定；

（十）涉及公司的重大訴訟，股東大會、董事會決議被依法撤銷或者宣告無效；

（十一）公司涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，公司董事、監(jiān)事、高級管理人員涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施；

（十二）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項。

2005年《證券法》第七十五條規(guī)定：證券交易活動中，涉及公司的經(jīng)營、財務(wù)或者對該公司證券的市場價格有重大影響的尚未公開的信息，為內(nèi)幕信息。

下列信息皆屬內(nèi)幕信息：

（一）本法第六十七條第二款所列重大事件；

（二）公司分配股利或者增資的計劃；

（三）公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的重大變化；

（四）公司債務(wù)擔(dān)保的重大變更；

（五）公司營業(yè)用主要資產(chǎn)的抵押、出售或者報廢一次超過該資產(chǎn)的百分之三十；

（六）公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員的行為可能依法承擔(dān)重大損害賠償責(zé)任；

（七）上市公司收購的有關(guān)方案；

（八）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的對證券交易價格有顯著影響的其他重要信息。

2005年《證券法》第七十四條規(guī)定：證券交易內(nèi)幕信息的知情人包括：

（一）發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（二）持有公司百分之五以上股份的股東及其董事、監(jiān)事、高級管理人員，公司的實際控制人及其董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（三）發(fā)行人控股的公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（四）由于所任公司職務(wù)可以獲取公司有關(guān)內(nèi)幕信息的人員；

（五）證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員以及由于法定職責(zé)對證券的發(fā)行、交易進(jìn)行管理的其他人員；

（六）保薦人、承銷的證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員；

（七）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他人。

2005年《證券法》第七十三條規(guī)定：禁止證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人利用內(nèi)幕信息從事證券交易活動。

2005年《證券法》第七十六條規(guī)定：證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人，在內(nèi)幕信息公開前，不得買賣該公司的證券，或者泄露該信息，或者建議他人買賣該證券。持有或者通過協(xié)議、其他安排與他人共同持有公司百分之五以上股份的自然人、法人、其他組織收購上市公司的股份，本法另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。內(nèi)幕交易行為給投資者造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2005年《證券法》第二百零二條規(guī)定：證券交易內(nèi)幕信息的知情人或者非法獲取內(nèi)幕信息的人，在涉及證券的發(fā)行、交易或者其他對證券的價格有重大影響的信息公開前，買賣該證券，或者泄露該信息，或者建議他人買賣該證券的，責(zé)令依法處理非法持有的證券，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，處以三萬元以上六十萬元以下的罰款。單位從事內(nèi)幕交易的，還應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行內(nèi)幕交易的，從重處罰。

以下為原文：

中國證監(jiān)會行政處罰決定書（潘毅）

〔2021〕103號

當(dāng)事人：潘毅，男，1974年10月出生，時任湖南隆平高科耕地開發(fā)有限公司（以下簡稱隆平耕地）董事、總經(jīng)理，住址：湖南省長沙市雨花區(qū)。

依據(jù)2005年修訂的《中華人民共和國證券法》（以下簡稱2005年《證券法》）的有關(guān)規(guī)定，我會對潘毅內(nèi)幕交易袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（以下簡稱隆平高科）股票行為進(jìn)行了立案調(diào)查、審理，并依法向當(dāng)事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)事人的要求，我會于2021年9月28日舉行了聽證會，聽取了潘毅及其代理人的陳述和申辯。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

經(jīng)查明，潘毅存在以下違法事實：

一、內(nèi)幕信息的形成和公開過程

2017年6月16日，隆平高科董事、執(zhí)行總裁張某寬在決策委員會微信群（決策委員會成員有常務(wù)副董事長伍某時，副董事長袁某江，副董事長毛某青，董事、總裁廖某猛，董事、執(zhí)行總裁張某寬；微信群中除決策委員會成員以外，還有常務(wù)副總裁彭某劍和董事會秘書、投資總監(jiān)尹某文及證券事務(wù)代表羅某燕）中發(fā)送北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)股份有限公司（以下簡稱聯(lián)創(chuàng)種業(yè)）介紹材料，提出聯(lián)創(chuàng)種業(yè)有意愿轉(zhuǎn)讓控股權(quán)。尹某文隨即安排工作人員了解聯(lián)創(chuàng)種業(yè)相關(guān)情況。

2017年8月17日前后，尹某文委派券商工作人員和隆平高科投資經(jīng)理霍某剛對聯(lián)創(chuàng)種業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

2017年9月7日，霍某剛將《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)項目可行性報告》等材料通過郵件發(fā)給尹某文。9月8日，尹某文通過郵件向伍某時、廖某猛、張某寬匯報對聯(lián)創(chuàng)種業(yè)的初步調(diào)查情況，伍某時、張某寬在郵件回復(fù)中傾向于推進(jìn)收購。

2017年11月1日至2日，聯(lián)創(chuàng)種業(yè)董事長、實際控制人王某波，董事、總經(jīng)理彭某斌，副總經(jīng)理、董事會秘書張某前往長沙，與伍某時、廖某猛、袁某江、彭某劍、尹某文等人會見并餐敘。本次會見后，聯(lián)創(chuàng)種業(yè)主要負(fù)責(zé)人對隆平高科形成較好印象，雙方均形成進(jìn)一步合作意愿。尹某文開始起草合作備忘錄，并征求聯(lián)創(chuàng)種業(yè)意見。

2017年11月6日，尹某文將《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)合作備忘錄1.0》發(fā)至決策委員會微信群，根據(jù)決策委員會反饋意見，先后形成《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)合作備忘錄2.0》《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)合作備忘錄3.0》，核心內(nèi)容為購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)80%-100%股權(quán)。

2017年11月28日，聯(lián)創(chuàng)種業(yè)王某波、彭某斌、張某在北京與隆平高科毛某青、伍某時、尹某文見面會談，了解隆平高科實際控制人中國中信集團(tuán)有限公司對隆平高科收購聯(lián)創(chuàng)種業(yè)的意見及對隆平高科的戰(zhàn)略規(guī)劃。毛某青表示贊成收購事項。

2017年12月底，尹某文與張某電話溝通，安排中介機(jī)構(gòu)在2018年元旦后進(jìn)場正式開展項目。

2018年1月5日，中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展盡職調(diào)查。

2018年1月13日、22日，尹某文通過郵件向伍某時、毛某青、廖某猛發(fā)送收購事項操作流程及時間表等內(nèi)容，郵件均抄送彭某劍。

2018年2月5日，隆平高科與聯(lián)創(chuàng)種業(yè)正式簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，擬通過發(fā)行股份的方式購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%的股權(quán)。

2018年2月7日，隆平高科披露《關(guān)于籌劃重大資產(chǎn)重組的提示性公告》，稱公司正在籌劃重大資產(chǎn)重組事項，涉及發(fā)行股份收購國內(nèi)某種業(yè)企業(yè)，未停牌。

2018年2月26日，隆平高科披露《籌劃重大資產(chǎn)重組停牌公告》，稱本次重大資產(chǎn)重組的標(biāo)的資產(chǎn)為聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%的股權(quán)，“隆平高科”停牌。

2018年3月12日，隆平高科披露《發(fā)行股份購買資產(chǎn)預(yù)案》，稱本次交易資產(chǎn)總額、資產(chǎn)凈額、營業(yè)收入占隆平高科相應(yīng)比例均未達(dá)到50%，但本次交易與本次交易前12個月內(nèi)需要累積計算的資產(chǎn)總額及資產(chǎn)凈額占隆平高科資產(chǎn)總額及資產(chǎn)凈額的比例達(dá)到50%以上，且資產(chǎn)凈額超過5,000萬元人民幣，構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。

2018年3月19日，隆平高科披露《關(guān)于公司股票復(fù)牌的提示性公告》，“隆平高科”復(fù)牌。

根據(jù)《深圳證券交易所股票上市規(guī)則（2014年修訂）》第9.2條第一、二、三、四項的規(guī)定，隆平高科擬發(fā)行股份購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%股權(quán)事項屬于應(yīng)當(dāng)及時披露的重大事件。根據(jù)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（證監(jiān)會令第127號）第十二條第一款第一項、第三項和第十四條第一項、第四項的規(guī)定，隆平高科擬發(fā)行股份購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%股權(quán)的事項構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，屬于2005年《證券法》第六十七條第二款第二項規(guī)定的“公司的重大投資行為和重大的購置財產(chǎn)的決定”，相關(guān)信息公開前，構(gòu)成2005年《證券法》第七十五條第二款第一項規(guī)定的內(nèi)幕信息。該信息不晚于2017年11月6日形成，并于2018年2月26日公開。根據(jù)上述內(nèi)幕信息形成過程，依據(jù)2005年《證券法》第七十四條第一項、第四項、第七項和《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（證監(jiān)會令第127號）第七條、第四十一條的規(guī)定，伍某時、袁某江、毛某青、廖某猛、張某寬、彭某劍、尹某文、霍某剛、羅某燕、王某波、彭某斌、張某等人為本案內(nèi)幕信息知情人。

二、潘毅在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)交易“隆平高科”

（一）潘毅為法定內(nèi)幕信息知情人，內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)與其他內(nèi)幕信息知情人存在聯(lián)絡(luò)、接觸

潘毅時任隆平高科子公司隆平耕地董事、總經(jīng)理，屬于2005年《證券法》第七十四條第三項規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人。內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，潘毅與內(nèi)幕信息知情人伍某時、尹某文等人有頻繁的聯(lián)絡(luò)、接觸。潘毅與伍某時通話57次，與尹某文通話20次。2017年12月26日隆平高科年會時，潘毅與伍某時等人接觸。潘毅與劉某旭的微信聊天記錄顯示潘毅多次提及向伍某時詢問隆平高科情況。

（二）內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，潘毅控制使用3個賬戶交易“隆平高科”，交易行為明顯異常，與內(nèi)幕信息高度吻合

1. 賬戶開立及控制情況

“潘毅”普通賬戶于2017年12月15日開立于中國銀河證券長沙芙蓉中路證券營業(yè)部，資金賬號320xxxxxx297，同年12月25日開立上海股東賬戶A32xxxx287和深圳股東賬戶005xxxx274，對應(yīng)的三方存管銀行賬戶為光大銀行1895賬戶。

“潘毅”信用賬戶開立于2018年1月3日，資金賬號320xxxxxx389991567，下掛上海股東賬戶E04xxxx149和深圳股東賬戶060xxxx965，對應(yīng)的三方存管銀行賬戶為中國銀行6718賬戶。

湖南君維實業(yè)有限公司（以下簡稱君維實業(yè)）由潘毅實際控制?！熬S實業(yè)”普通賬戶于2017年10月9日在中國銀河證券長沙芙蓉中路證券營業(yè)部開立，資金賬號320xxxxxx989，下掛上海股東賬戶B88xxxx124和深圳股東賬戶080xxxx999，對應(yīng)的三方存管銀行賬戶為光大銀行0705賬戶。

潘毅實際控制“潘毅”普通賬戶、信用賬戶和“君維實業(yè)”普通賬戶。“潘毅”普通賬戶、信用賬戶交易“隆平高科”使用的手機(jī)號系潘毅本人手機(jī)號；“君維實業(yè)”普通賬戶由潘毅委托劉某旭共同操作，交易“隆平高科”使用潘毅手機(jī)號碼下單1次，剩余由劉某旭手機(jī)號下單；“君維實業(yè)”普通賬戶將股票劃撥至信用賬戶的操作系使用潘毅手機(jī)號。潘毅承認(rèn)實際控制上述三個賬戶交易“隆平高科”。

2. 資金來源及劃轉(zhuǎn)情況

“潘毅”普通賬戶及信用賬戶交易“隆平高科”的資金系潘毅自有資金。潘毅通過司機(jī)江某華、朋友劉某旭向君維實業(yè)借款，將“君維實業(yè)”普通賬戶三方存管銀行賬戶從隆平高科處收到的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款間接轉(zhuǎn)入證券賬戶，資金劃轉(zhuǎn)具體如下：2017年12月22日，“君維實業(yè)”普通賬戶三方存管銀行賬戶向江某華光大銀行賬戶轉(zhuǎn)入5,000萬元借款，隨即江某華光大銀行賬戶向“潘毅”普通賬戶三方存管銀行賬戶轉(zhuǎn)入4,180萬元，其中4,000萬元于2017年12月22日、27日和2018年1月2日分4筆轉(zhuǎn)入“潘毅”普通賬戶；2018年1月4日，“君維實業(yè)”普通賬戶三方存管銀行賬戶向劉某旭中國銀行賬戶轉(zhuǎn)入3,000萬元借款，隨即該筆資金轉(zhuǎn)入“潘毅”信用賬戶三方存管銀行賬戶，同日轉(zhuǎn)入“潘毅”信用賬戶。

“君維實業(yè)”普通賬戶交易“隆平高科”的資金系潘毅自有資金。潘毅將“君維實業(yè)”普通賬戶三方存管銀行賬戶的沉淀資金和從隆平高科處收到的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款直接轉(zhuǎn)入證券賬戶，資金劃轉(zhuǎn)具體如下：2017年12月21日，“君維實業(yè)”普通賬戶三方存管銀行賬戶將沉淀資金220萬元轉(zhuǎn)入“君維實業(yè)”普通賬戶；同日，在隆平高科轉(zhuǎn)入股權(quán)轉(zhuǎn)讓款后，“君維實業(yè)”普通賬戶三方存管銀行賬戶向“君維實業(yè)”普通賬戶轉(zhuǎn)入2,100萬元；2018年1月22日，“君維實業(yè)”普通賬戶三方存管銀行賬戶向“君維實業(yè)”普通賬戶轉(zhuǎn)入1,000萬元。

3. 賬戶交易情況

內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，潘毅控制使用“潘毅”普通、信用賬戶和“君維實業(yè)”普通賬戶，自2017年12月22日起共計買入“隆平高科”6,308,257股，買入金額159,945,979.5元，至2021年4月8日全部賣出，賣出金額130,561,600.5元，合計虧損29,244,251.94元。

4. 賬戶交易異常性

（1）時間吻合程度。第一，“潘毅”普通賬戶自啟用交易次日即開始大量買入“隆平高科”，“潘毅”信用賬戶自開戶次日即開始大量買入“隆平高科”。第二，潘毅劃轉(zhuǎn)資金及交易“隆平高科”的時間與上述聯(lián)絡(luò)接觸時間、內(nèi)幕信息發(fā)展過程基本一致。潘毅在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)與尹某文存在多次聯(lián)系，自2017年12月22日開始向涉案賬戶劃轉(zhuǎn)資金并交易“隆平高科”，至2018年2月6日期間，陸續(xù)劃轉(zhuǎn)資金并交易“隆平高科”，相關(guān)時點與伍某時存在聯(lián)絡(luò)、接觸時點高度吻合；資金劃轉(zhuǎn)及交易時間與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場開展盡職調(diào)查、隆平高科與聯(lián)創(chuàng)種業(yè)正式簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》、隆平高科披露《關(guān)于籌劃重大資產(chǎn)重組的提示性公告》等內(nèi)幕信息發(fā)展過程基本一致。

（2）交易背離程度。第一，在內(nèi)幕信息敏感期前，潘毅所控制的上述3個證券賬戶從未交易過“隆平高科”，內(nèi)幕信息形成后則大額突擊買入“隆平高科”，交易習(xí)慣發(fā)生明顯變化。第二，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，3個賬戶買入“隆平高科”的資金量相比其他股票明顯放大，交易行為異常。

（3）利益關(guān)聯(lián)程度。在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，潘毅為上述3個證券賬戶實際控制人，其轉(zhuǎn)入上述賬戶的資金及賬戶內(nèi)的原有資金均系其個人資金，交易“隆平高科”與其有直接利益關(guān)系，涉案內(nèi)幕交易與潘毅利益關(guān)聯(lián)程度高。

上述違法事實，有隆平高科相關(guān)公告、情況說明、戰(zhàn)略合作備忘錄，相關(guān)證券賬戶資料及流水，相關(guān)銀行賬戶資料及流水，電子設(shè)備取證信息，相關(guān)人員詢問筆錄、通訊記錄及交易所計算數(shù)據(jù)等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。

潘毅作為法定內(nèi)幕信息知情人，在內(nèi)幕信息公開前與內(nèi)幕信息知情人伍某時、尹某文存在聯(lián)絡(luò)、接觸，交易“隆平高科”行為明顯異常，與內(nèi)幕信息高度吻合，且不能作出合理說明或者提供證據(jù)排除其利用內(nèi)幕信息從事涉案交易。潘毅的上述行為違反了2005年《證券法》第七十三條、七十六條第一款的規(guī)定，構(gòu)成2005年《證券法》第二百零二條所述的內(nèi)幕交易行為。

潘毅及其代理人在書面申辯材料和聽證過程中提出，潘毅的行為不構(gòu)成內(nèi)幕交易，請求不予處罰，主要陳述申辯意見如下：

1. 《事先告知書》認(rèn)定內(nèi)幕信息形成時點有誤。2017年11月6日，隆平高科未實際考慮收購事宜，雙方高層也未達(dá)成合作意向，擬定的《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)合作備忘錄2.0》僅為合作草案的草稿，此時收購聯(lián)創(chuàng)種業(yè)的動議、籌劃、決策或執(zhí)行內(nèi)容均未形成，不應(yīng)認(rèn)定為內(nèi)幕信息形成之時。

2. 潘毅不知悉內(nèi)幕信息。一是不能僅憑潘毅屬于法定內(nèi)幕信息知情人就認(rèn)定其知悉內(nèi)幕信息。二是潘毅與伍某時、尹某文等內(nèi)幕信息知情人的通話聯(lián)絡(luò)屬于正常的工作溝通，不涉及內(nèi)幕信息。三是潘毅與劉某旭的微信聊天記錄能夠證明潘毅不知悉內(nèi)幕信息。

3. 潘毅交易“隆平高科”有合理理由，交易行為不異常。一是潘毅交易“隆平高科”系履行《湖南隆平高科耕地開發(fā)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》（以下簡稱《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》）約定，響應(yīng)隆平高科鼓勵高管持有公司股票政策，為收購公司股份而依法進(jìn)行的正當(dāng)交易行為。二是潘毅交易“隆平高科”不符合內(nèi)幕交易特征。內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，潘毅存在多筆、大額賣出。內(nèi)幕信息公開后，潘毅部分賣出“隆平高科”后又于隔日大量買入，并長期持有。三是潘毅交易“隆平高科”符合其投資習(xí)慣。涉案賬戶開立以來大量購買過多只股票，且交易“隆平高科”的金額僅占潘毅可用資金的三分之一。

經(jīng)復(fù)核，我會認(rèn)為：

1. 我會認(rèn)定內(nèi)幕信息形成時點準(zhǔn)確。2017年11月1日至2日，隆平高科與聯(lián)創(chuàng)種業(yè)高層已會見并餐敘，聯(lián)創(chuàng)種業(yè)主要負(fù)責(zé)人對隆平高科形成較好印象，雙方形成進(jìn)一步合作意愿。隆平高科方面基于此起草合作備忘錄，征求聯(lián)創(chuàng)種業(yè)意見，并在2017年11月6日經(jīng)過決策委員會反饋后先后形成多個版本合作備忘錄，屬于影響內(nèi)幕信息形成的動議、籌劃、決策，我會認(rèn)定內(nèi)幕信息不晚于該日形成，有事實和法律依據(jù)。

2. 潘毅系法定內(nèi)幕信息知情人且與多名內(nèi)幕信息知情人存在聯(lián)絡(luò)接觸，并在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)進(jìn)行與內(nèi)幕信息高度吻合的交易，足以認(rèn)定內(nèi)幕交易。一是我會并非僅因潘毅法定內(nèi)幕信息知情人身份認(rèn)定其知悉內(nèi)幕信息，而是基于潘毅任職情況，結(jié)合其與內(nèi)幕信息知情人伍某時、尹某文等人的聯(lián)絡(luò)接觸情況、與劉某旭之間的微信聊天內(nèi)容及交易“隆平高科”行為明顯異常、與內(nèi)幕信息高度吻合的特征等，綜合認(rèn)定潘毅構(gòu)成內(nèi)幕交易，于法有據(jù)。二是潘毅與內(nèi)幕信息知情人的聯(lián)絡(luò)接觸目的是否為工作溝通，并不影響其通過聯(lián)絡(luò)接觸知悉內(nèi)幕信息的可能。三是潘毅與劉某旭的微信聊天記錄只能證明兩人該聊天內(nèi)容未涉及內(nèi)幕信息，不能證明潘毅不知悉內(nèi)幕信息，且聊天內(nèi)容顯示潘毅多次提及向伍某時詢問隆平高科情況。

3. 潘毅關(guān)于交易理由的解釋不能構(gòu)成合理說明。一是潘毅交易“隆平高科”的行為與《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》相關(guān)安排不相符。潘毅系使用第一筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓款交易“隆平高科”，《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》對該筆款項的用途未作要求，交易行為不屬于履行協(xié)議，反而在一定程度上體現(xiàn)出其在買入時點上的急迫性。二是《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》不足以構(gòu)成內(nèi)幕交易阻卻事由。該協(xié)議簽訂時間晚于內(nèi)幕信息形成時間，且僅約定第二筆轉(zhuǎn)讓款應(yīng)用于無風(fēng)險理財或在合法合規(guī)的前提下購買“隆平高科”，沒有體現(xiàn)出事先就具體交易作出投資計劃、指令，不能證明潘毅交易行為沒有對內(nèi)幕信息加以利用。三是潘毅購買“隆平高科”行為不屬于收購上市公司。四是即便隆平高科鼓勵高管持有公司股票，也不足以作為排除內(nèi)幕交易的理由。

4. 潘毅關(guān)于在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)有反向賣出、內(nèi)幕信息公開后有大額買入并長期持有、未全倉買入“隆平高科”等申辯，不足以解釋其交易異常性。

綜上，我會對潘毅及其代理人上述申辯意見不予采納。

根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)2005年《證券法》第二百零二條的規(guī)定，我會決定：對潘毅處以60萬元的罰款。

上述當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款匯交中國證券監(jiān)督管理委員會開戶銀行：中信銀行北京分行營業(yè)部，賬號：7111010189800000162，由該行直接上繳國庫，并將注有當(dāng)事人名稱的付款憑證復(fù)印件送中國證券監(jiān)督管理委員會行政處罰委員會辦公室備案。當(dāng)事人如果對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國證券監(jiān)督管理委員會申請行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

中國證監(jiān)會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2021年11月17日　

中國證監(jiān)會行政處罰決定書（耿志民）

〔2021〕104號

當(dāng)事人：耿志民，男，1969年10月出生，時任安徽隆平高科（新橋）種業(yè)有限公司（以下簡稱安徽新橋）副董事長，住址：安徽省合肥市蜀山區(qū)。

依據(jù)2005年修訂的《中華人民共和國證券法》（以下簡稱2005年《證券法》）的有關(guān)規(guī)定，我會對耿志民內(nèi)幕交易袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（以下簡稱隆平高科）股票行為進(jìn)行了立案調(diào)查、審理，并依法向當(dāng)事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人耿志民未提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

經(jīng)查明，耿志民存在以下違法事實：

一、內(nèi)幕信息的形成和公開過程

2017年6月16日，隆平高科董事、執(zhí)行總裁張某寬在決策委員會微信群（決策委員會成員有常務(wù)副董事長伍某時，副董事長袁某江，副董事長毛某青，董事、總裁廖某猛，董事、執(zhí)行總裁張某寬；微信群中除決策委員會成員以外，還有常務(wù)副總裁彭某劍和董事會秘書、投資總監(jiān)尹某文及證券事務(wù)代表羅某燕）中發(fā)送北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)股份有限公司（以下簡稱聯(lián)創(chuàng)種業(yè)）介紹材料，提出聯(lián)創(chuàng)種業(yè)有意愿轉(zhuǎn)讓控股權(quán)。尹某文隨即安排工作人員了解聯(lián)創(chuàng)種業(yè)相關(guān)情況。

2017年8月17日前后，尹某文委派券商工作人員和隆平高科投資經(jīng)理霍某剛對聯(lián)創(chuàng)種業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

2017年9月7日，霍某剛將《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)項目可行性報告》等材料通過郵件發(fā)給尹某文。9月8日，尹某文通過郵件向伍某時、廖某猛、張某寬匯報對聯(lián)創(chuàng)種業(yè)的初步調(diào)查情況，伍某時、張某寬在郵件回復(fù)中傾向于推進(jìn)收購。

2017年11月1日至2日，聯(lián)創(chuàng)種業(yè)董事長、實際控制人王某波，董事、總經(jīng)理彭某斌，副總經(jīng)理、董事會秘書張某前往長沙，與伍某時、廖某猛、袁某江、彭某劍、尹某文等人會見并餐敘。本次會見后，聯(lián)創(chuàng)種業(yè)主要負(fù)責(zé)人對隆平高科形成較好印象，雙方均形成進(jìn)一步合作意愿。尹某文開始起草合作備忘錄，并征求聯(lián)創(chuàng)種業(yè)意見。

2017年11月6日，尹某文將《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)合作備忘錄1.0》發(fā)至決策委員會微信群，根據(jù)決策委員會反饋意見，先后形成《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)合作備忘錄2.0》《聯(lián)創(chuàng)種業(yè)合作備忘錄3.0》，核心內(nèi)容為購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)80%-100%股權(quán)。

2017年11月28日，聯(lián)創(chuàng)種業(yè)王某波、彭某斌、張某在北京與隆平高科毛某青、伍某時、尹某文見面會談，了解隆平高科實際控制人中國中信集團(tuán)有限公司對隆平高科收購聯(lián)創(chuàng)種業(yè)的意見及對隆平高科的戰(zhàn)略規(guī)劃。毛某青表示贊成收購事項。

2017年12月底，尹某文與張某電話溝通，安排中介機(jī)構(gòu)在2018年元旦后進(jìn)場正式開展項目。

2018年1月5日，中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展盡職調(diào)查。

2018年1月13日、22日，尹某文通過郵件向伍某時、毛某青、廖某猛發(fā)送收購事項操作流程及時間表等內(nèi)容，郵件均抄送彭某劍。

2018年2月5日，隆平高科與聯(lián)創(chuàng)種業(yè)正式簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，擬通過發(fā)行股份的方式購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%的股權(quán)。

2018年2月7日，隆平高科披露《關(guān)于籌劃重大資產(chǎn)重組的提示性公告》，稱公司正在籌劃重大資產(chǎn)重組事項，涉及發(fā)行股份收購國內(nèi)某種業(yè)企業(yè)，未停牌。

2018年2月26日，隆平高科披露《籌劃重大資產(chǎn)重組停牌公告》，稱本次重大資產(chǎn)重組的標(biāo)的資產(chǎn)為聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%的股權(quán)，“隆平高科”停牌。

2018年3月12日，隆平高科披露《發(fā)行股份購買資產(chǎn)預(yù)案》，稱本次交易資產(chǎn)總額、資產(chǎn)凈額、營業(yè)收入占隆平高科相應(yīng)比例均未達(dá)到50%，但本次交易與本次交易前12個月內(nèi)需要累積計算的資產(chǎn)總額及資產(chǎn)凈額占隆平高科資產(chǎn)總額及資產(chǎn)凈額的比例達(dá)到50%以上，且資產(chǎn)凈額超過5,000萬元人民幣，構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。

2018年3月19日，隆平高科披露《關(guān)于公司股票復(fù)牌的提示性公告》，“隆平高科”復(fù)牌。

根據(jù)《深圳證券交易所股票上市規(guī)則（2014年修訂）》第9.2條第一、二、三、四項的規(guī)定，隆平高科擬發(fā)行股份購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%股權(quán)事項屬于應(yīng)當(dāng)及時披露的重大事件。根據(jù)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（證監(jiān)會令第127號）第十二條第一款第一項、第三項和第十四條第一項、第四項的規(guī)定，隆平高科擬發(fā)行股份購買聯(lián)創(chuàng)種業(yè)90%股權(quán)的事項構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，屬于2005年《證券法》第六十七條第二款第二項規(guī)定的“公司的重大投資行為和重大的購置財產(chǎn)的決定”，相關(guān)信息公開前，構(gòu)成2005年《證券法》第七十五條第二款第一項規(guī)定的內(nèi)幕信息。該信息不晚于2017年11月6日形成，并于2018年2月26日公開。根據(jù)上述內(nèi)幕信息形成過程，依據(jù)2005年《證券法》第七十四條第一項、第四項、第七項和《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（證監(jiān)會令第127號）第七條、第四十一條的規(guī)定，伍某時、袁某江、毛某青、廖某猛、張某寬、彭某劍、尹某文、霍某剛、羅某燕、王某波、彭某斌、張某等人為內(nèi)幕信息知情人。

二、耿志民在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)交易“隆平高科”

（一）耿志民為法定內(nèi)幕信息知情人，內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)與其他內(nèi)幕信息知情人存在聯(lián)絡(luò)、接觸

耿志民時任隆平高科孫公司安徽新橋副董事長，屬于2005年《證券法》第七十四條第三項規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人。

耿志民與內(nèi)幕信息知情人張某寬系多年工作搭檔關(guān)系，內(nèi)幕信息知情人廖某猛、彭某劍除擔(dān)任隆平高科高管外，同時還擔(dān)任安徽新橋董事長、董事，與耿志民系上下級領(lǐng)導(dǎo)或同事關(guān)系。內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，耿志民與張某寬、廖某猛、彭某劍存在多次聯(lián)絡(luò)、接觸，其中：2018年1月10日與張某寬、廖某猛、彭某劍參加述職會，1月19日與張某寬通話2次，1月20日與廖某猛通話2次，1月21日與張某寬、廖某猛、彭某劍參加年終績效研究會，當(dāng)晚與張某寬等人聚餐。

（二）內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，耿志民使用本人證券賬戶交易“隆平高科”，交易行為明顯異常，與內(nèi)幕信息高度吻合

1. 賬戶開立及控制情況

“耿志民”西南證券賬戶于2015年4月24日在西南證券安徽分公司開立，資金賬號638xxx208，下掛上海股東賬戶A84xxxx125和深圳股東賬戶016xxxx528，對應(yīng)的三方存管銀行賬戶為中國農(nóng)業(yè)銀行8873賬戶。

“耿志民”華安證券賬戶于2014年2月12日在華安證券合肥大通路證券營業(yè)部開立，資金賬號686xxx983，下掛上海股東賬戶A44xxxx543和深圳股東賬戶015xxxx442，對應(yīng)的三方存管銀行賬戶為光大銀行7003賬戶。

耿志民實際控制“耿志民”西南證券賬戶和華安證券賬戶。兩賬戶開戶預(yù)留手機(jī)號碼及買入“隆平高科”使用的手機(jī)號碼均為耿志民本人手機(jī)號碼。耿志民承認(rèn)其實際控制上述賬戶。

2. 資金來源及劃轉(zhuǎn)情況

“耿志民”西南證券賬戶及華安證券賬戶交易“隆平高科”的資金系耿志民自有資金。2018年1月19日、26日，“耿志民”西南證券賬戶分別贖回理財20,099,726.03元和11,054,849.32元；1月23日，“耿志民”西南證券賬戶對應(yīng)的三方存管銀行賬戶向證券賬戶轉(zhuǎn)入600萬元。2018年1月22日，“耿志民”華安證券賬戶對應(yīng)的三方存管銀行賬戶向證券賬戶轉(zhuǎn)入216萬元。

3. 賬戶交易情況

內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，耿志民控制使用“耿志民”西南證券賬戶和華安證券賬戶共計買入“隆平高科”1,613,200股，買入金額39,396,660元，至2021年4月8日全部賣出，共計虧損11,126,116.55元。

4. 賬戶交易異常性

（1）時間吻合程度。耿志民劃轉(zhuǎn)資金時間及買入“隆平高科”的時間與其和內(nèi)幕信息知情人聯(lián)絡(luò)接觸時間、內(nèi)幕信息發(fā)展過程基本一致。2018年1月10日，耿志民與張某寬、廖某猛、彭某劍參加述職會，2018年1月19日周五耿志民與張某寬通話2次，同日，“耿志民”西南證券賬戶贖回理財2,009.97萬元；1月20日周六，耿志民與廖某猛通話2次，1月21日周日，耿志民與張某寬、廖某猛、彭某劍參加年終績效研究會，當(dāng)晚與張某寬等人聚餐；1月22日周一，“耿志民”華安證券賬戶轉(zhuǎn)入216萬元，買入“隆平高科”214.72萬元；1月23日周二，“耿志民”西南證券賬戶轉(zhuǎn)入600萬元，同日開始大量買入“隆平高科”，1月26日贖回理財1,105.48萬元，至2月1日總計買入“隆平高科”3,724.94萬元。上述資金劃轉(zhuǎn)及交易時間也與內(nèi)幕信息所涉事項的盡職調(diào)查、確定收購流程和時間表以及準(zhǔn)備簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》等內(nèi)幕信息發(fā)展進(jìn)程基本一致。

（2）交易背離程度。第一，除申購新股以外，至耿志民本次交易“隆平高科”前，“耿志民”西南證券賬戶已近三個月未進(jìn)行證券交易，華安證券賬戶已近四個月未進(jìn)行證券交易，內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)大額買入“隆平高科”的交易行為與以往交易習(xí)慣發(fā)生較大變化。第二，“耿志民”西南證券賬戶和華安證券賬戶在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)未交易其他股票，集中資金單一全倉買入“隆平高科”，買入意愿強(qiáng)烈，交易行為明顯異常。

（3）利益關(guān)聯(lián)程度。在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，耿志民為上述2個證券賬戶實際控制人，其轉(zhuǎn)入上述賬戶的資金及賬戶內(nèi)的原有資金均系其自有資金，交易“隆平高科”與其有直接利益關(guān)系，涉案內(nèi)幕交易與耿志民利益關(guān)聯(lián)程度高。

上述違法事實，有隆平高科相關(guān)公告、情況說明、戰(zhàn)略合作備忘錄，相關(guān)證券賬戶資料及流水，相關(guān)銀行賬戶資料及流水，電子設(shè)備取證信息，相關(guān)人員詢問筆錄、通訊記錄及交易所計算數(shù)據(jù)等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。

我會認(rèn)為，耿志民作為法定內(nèi)幕信息知情人，在內(nèi)幕信息公開前與多名內(nèi)幕信息知情人存在聯(lián)絡(luò)、接觸，交易“隆平高科”行為明顯異常，與內(nèi)幕信息高度吻合，且不能作出合理說明或者提供證據(jù)排除其利用內(nèi)幕信息從事涉案交易。耿志民的上述行為違反了2005年《證券法》第七十三條、七十六條第一款的規(guī)定，構(gòu)成2005年《證券法》第二百零二條所述的內(nèi)幕交易行為。

根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)2005年《證券法》第二百零二條的規(guī)定，我會決定：對耿志民處以60萬元的罰款。

上述當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款匯交中國證券監(jiān)督管理委員會開戶銀行：中信銀行北京分行營業(yè)部，賬號：7111010189800000162，由該行直接上繳國庫，并將注有當(dāng)事人名稱的付款憑證復(fù)印件送中國證券監(jiān)督管理委員會行政處罰委員會辦公室備案。當(dāng)事人如果對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國證券監(jiān)督管理委員會申請行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

中國證監(jiān)會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　

2021年11月17日

關(guān)鍵詞： 交易 信息 內(nèi)幕 隆平 潘毅