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人民網北京12月17日電 （記者羅知之）據銀保監(jiān)會官網消息，為規(guī)范信用卡業(yè)務經營行為，落實銀行業(yè)金融機構及其合作機構管理責任，提升信用卡服務質效，保護金融消費者合法權益，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進信用卡行業(yè)以高質量發(fā)展更好支持科學理性消費，銀保監(jiān)會制定了《關于進一步促進信用卡業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求銀行不得以發(fā)卡量、客戶數量等作為單一或主要考核指標，長期睡眠信用卡比率不得超過20%，整改后仍超出該比例的銀行不得新增發(fā)卡。

“近年來，我國銀行業(yè)金融機構信用卡業(yè)務快速發(fā)展，在便利群眾支付和日常消費等方面發(fā)揮了重要作用。但近一時期部分銀行經營理念粗放，服務意識不強，風險管控不到位，存在侵害客戶合法權益等行為。為此制定本《通知》。”銀保監(jiān)會有關部門負責人表示。

《通知》共八章，三十七條，包括強化信用卡業(yè)務經營管理、嚴格規(guī)范發(fā)卡營銷行為、嚴格授信管理和風險管控、嚴格管控資金流向、全面加強信用卡分期業(yè)務規(guī)范管理、嚴格合作機構管理、加強消費者合法權益保護、加強信用卡業(yè)務監(jiān)督管理等。重點治理以下領域問題：

一是嚴格規(guī)范信用卡息費收取。部分銀行存在息費水平披露不清晰，片面宣傳低利率、低費率，以手續(xù)費名義變相收取利息，模糊實際使用成本，不合理設置過低的賬單分期起點或不設起點，未經客戶自主確認實施自動分期等問題，增加了客戶準確理解和判斷信用卡使用成本的難度，甚至加重客戶息費負擔?！锻ㄖ芬筱y行應當切實提高信用卡息費管理的規(guī)范性和透明度，展示分期業(yè)務資金使用成本統一采用利息形式。違約或逾期客戶負擔的息費總額不得超過其對應本金。應當明確分期業(yè)務最低起始金額和最高金額上限，不得通過誘導過度使用分期增加客戶息費負擔。同時，明確要求銀行必須持續(xù)采取有效措施，堅決促進信用卡息費水平合理下行。

二是強化治理信用卡過度授信。部分銀行信用卡授信管控不審慎，不能嚴謹評估客戶的資信狀況，造成過度授信等問題，加大經營風險，不合理推升客戶杠桿水平?！锻ㄖ芬筱y行合理設置單一客戶信用卡總授信額度上限。在授信審批和調整授信額度時，應當扣減客戶累計已獲其他機構信用卡授信額度，防范跨行不合理疊加授信。

三是督促轉變信用卡粗放發(fā)展模式。部分銀行經營理念不科學，盲目追求規(guī)模效應和市場份額，濫發(fā)卡、重復發(fā)卡情況突出，導致無序競爭、資源浪費等問題?！锻ㄖ芬箝L期睡眠信用卡比率不得超過20%，整改后仍超出該比例的銀行不得新增發(fā)卡。未來銀保監(jiān)會還將動態(tài)調降長期睡眠信用卡比例限制標準，不斷督促行業(yè)將睡眠卡比例降至更低水平。

四是切實加強消費者權益保護。目前信用卡領域的消費者投訴主要集中在營銷宣傳不規(guī)范、投訴不暢、不當采集客戶信息等方面。《通知》要求銀行不得進行欺詐虛假宣傳、強制捆綁銷售，必須充分披露用卡風險、投訴渠道和解綁程序等，并強化客戶數據安全管理。

五是嚴肅規(guī)范信用卡外部合作行為管理。部分銀行存在信用卡業(yè)務合作行為不規(guī)范、管控不到位，合作雙方權責邊界不清晰等問題?！锻ㄖ芬筱y行必須通過自營網絡平臺辦理信用卡核心業(yè)務環(huán)節(jié)，對合作機構實行統一的名單制管理，明確約定雙方權責。銀行通過單一合作機構的發(fā)卡量和授信余額均需符合集中度指標限制。明確規(guī)定聯名卡的聯名單位應當是為客戶提供其主營業(yè)務服務的非金融機構，合作內容僅限于聯名單位廣告推介及與其主營業(yè)務相關的權益服務。

談及《通知》在支持鼓勵信用卡創(chuàng)新方面的舉措，銀保監(jiān)會有關部門負責人介紹，銀保監(jiān)會鼓勵銀行業(yè)主動適應經濟發(fā)展和消費者金融需求的升級變化，合理應用新技術、新渠道、新模式不斷優(yōu)化信用卡服務功能，豐富產品供給，持續(xù)有效降低信用卡各種使用成本，為擴大科學理性消費提供有力支持，切實增強人民群眾辦卡用卡的獲得感、便利感、安全感?！锻ㄖ访鞔_提出將按照風險可控、穩(wěn)妥有序原則，通過試點等方式探索開展線上信用卡業(yè)務等創(chuàng)新模式。

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