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近日，新能源汽車行業(yè)傳來喜訊。今年前11個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷取得歷史性突破，累計(jì)生產(chǎn)突破300萬輛，銷量接近300萬輛。“300萬輛”的亮眼成績不僅代表著“量”的突破，也代表“質(zhì)”的飛躍。

從2011年的不足1萬輛，到2018年首次突破100萬輛，再到2021年突破300萬輛，每一次突破都標(biāo)識著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階，其背后是產(chǎn)業(yè)體系的全方位進(jìn)步和發(fā)展環(huán)境的持續(xù)完善。

市場規(guī)模再創(chuàng)新高 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然

各方奮發(fā)作為、通力合作，謀發(fā)展、推轉(zhuǎn)型、促消費(fèi)，持續(xù)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系；行業(yè)企業(yè)深耕細(xì)作、篤行致遠(yuǎn)，加大研發(fā)投入、強(qiáng)化技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，共同推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)水平、品牌向上等方面實(shí)現(xiàn)了全面提升。

從市場規(guī)模來看，我國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場，產(chǎn)銷量連續(xù)七年穩(wěn)居世界首位。與此同時(shí)，市場驅(qū)動力也逐步從政策驅(qū)動向“市場為主，政策為輔”的新型驅(qū)動方式轉(zhuǎn)變，私人消費(fèi)占比已由2016年的32%躍升至當(dāng)前的77%，二、三、四線城市及非限購地區(qū)的消費(fèi)需求開始釋放。

從產(chǎn)業(yè)體系來看，我國已建立起一套結(jié)構(gòu)較完整、自主掌控力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，成功打通了基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，動力電池領(lǐng)域表現(xiàn)尤為亮眼。我國已經(jīng)成為全球最大的動力電池生產(chǎn)國，全球裝機(jī)量占比在47%以上。寧德時(shí)代、精進(jìn)電動等頭部企業(yè)生產(chǎn)的動力電池及驅(qū)動電機(jī)也已進(jìn)入寶馬、大眾等國際知名整車企業(yè)配套體系，產(chǎn)業(yè)支撐力大幅增強(qiáng)。

從技術(shù)水平來看，我國新能源汽車產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)從“趕超”到“領(lǐng)跑”的跨越。我國主流純電動乘用車電耗水平由2016年的15.7千瓦時(shí)/百公里降低至12.5千瓦時(shí)/百公里，能效水平顯著提升；續(xù)駛里程也由2016年的253公里提升至400公里以上，有效緩解了消費(fèi)者里程焦慮。隨著技術(shù)的進(jìn)步，新能源汽車在平順性、駕乘舒適性等方面優(yōu)勢更加明顯。

從品牌向上來看，自主品牌建設(shè)也取得了長足進(jìn)步。我國傳統(tǒng)汽車企業(yè)陸續(xù)推出全新電動汽車品牌，全力進(jìn)擊新能源市場，如長城歐拉、廣汽埃安等，并成功打造數(shù)款“網(wǎng)紅車型”；蔚來、小鵬、理想等造車新勢力也為我國新能源汽車發(fā)展注入了新鮮血液，2021年累計(jì)銷量均進(jìn)入全球前二十大名單，超過了一眾老牌車企。此外，“中國制造”產(chǎn)品受到國際市場歡迎，上汽、長城、比亞迪、宇通等企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)品銷往全球40多個國家，“走出去”取得重大突破。

各方積極探索實(shí)踐 形成寶貴中國經(jīng)驗(yàn)

我國新能源汽車發(fā)展取得的階段性成績，源于多方合力、多措并舉、開拓創(chuàng)新，同時(shí)，我國也成功走出了一條適合我國國情的新能源汽車發(fā)展之路，并為全球新能源汽車發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)。

一是構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，保障協(xié)調(diào)發(fā)展。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車發(fā)展離不開主管部門的引導(dǎo)和政策扶持。2013年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，我國建立了工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、公安部等20個部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，形成了橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)高效解決行業(yè)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，優(yōu)化政策體系。我國搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，先后制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》及《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，持續(xù)筑牢純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐，堅(jiān)定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心和信心。各有關(guān)部門也加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，建立了全方位產(chǎn)業(yè)政策支持體系，尤其是對新能源汽車提供了全球支持力度最大、成效最為顯著的財(cái)稅政策支持，并結(jié)合我國實(shí)際，創(chuàng)造性提出“雙積分”管理、企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理等政策法規(guī)文件，在規(guī)范和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

三是支撐有效管理，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。目前我國已建立涵蓋基礎(chǔ)通用、新能源汽車整車、關(guān)鍵系統(tǒng)部件、充換電、加氫等領(lǐng)域，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)相互配合，全球范圍內(nèi)最為科學(xué)、完善的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。與國外標(biāo)準(zhǔn)相比，我國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量、質(zhì)量、成效上具有明顯優(yōu)勢，并在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先。同時(shí)，我國還基于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)成果，深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定，成功實(shí)現(xiàn)由全球新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)“跟隨者”向“主導(dǎo)者”的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)定信心加速轉(zhuǎn)型 齊心協(xié)力繼續(xù)奮進(jìn)

經(jīng)過多年持續(xù)不懈努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已形成了政策有保障、技術(shù)有支撐、企業(yè)有活力、市場有需求的良好發(fā)展局面，未來發(fā)展形勢一片大好。據(jù)中汽中心預(yù)測，我國汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型升級步伐將進(jìn)一步加速，新能源汽車有望在2030年前后成為市場主流。

百尺竿頭、更進(jìn)一步，需要全行業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，合力推進(jìn)。為保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全行業(yè)仍需重點(diǎn)做好以下四方面工作。

一是全面落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，推動與能源、交通、信息通信深度融合的新一代智能電動汽車技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求和新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，加快研究完善新能源汽車整車及動力電池、芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵部件標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快構(gòu)建動力電池、燃料電池系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)平臺，完善汽車芯片等關(guān)鍵零部件供給保障體系，提升汽車電動化、智能化測試驗(yàn)證服務(wù)能力。

四是貫徹國家“雙碳”戰(zhàn)略，堅(jiān)持純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)低碳、零碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)汽車制造、使用、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)全面綠色發(fā)展。

（本文作者系中國汽車技術(shù)研究中心副總經(jīng)理吳志新）

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè) 政策 體系 新能源 汽車