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(年終經(jīng)濟(jì)觀察)穩(wěn)中求進(jìn)，2022年有何不同？

中新社北京12月27日電 (記者 王恩博)2022年將至，中國官方繼續(xù)以“穩(wěn)中求進(jìn)”作為經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。但面對內(nèi)外復(fù)雜形勢，今次與以往亦有不同之處。

對比去年表述，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議新聞稿在“穩(wěn)中求進(jìn)”之前增加了“穩(wěn)字當(dāng)頭”四字。分析認(rèn)為，這一變化因應(yīng)了中國發(fā)展環(huán)境的日趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性。

從外部看，變異新冠病毒再現(xiàn)、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策轉(zhuǎn)向、全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇，讓世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景難料；從內(nèi)部看，中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，尤其今年三季度GDP增速回落比較明顯。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松分析稱，在應(yīng)對疫情的超常規(guī)財(cái)政貨幣政策逐漸退出背景下，今年以來中國消費(fèi)需求和投資需求下降。國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，給眾多行業(yè)帶來成本壓力；資金面偏窄導(dǎo)致企業(yè)融資困難、生產(chǎn)萎縮，因而也帶來供給不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)看目前微觀主體預(yù)期不太樂觀，或進(jìn)一步加劇需求收縮。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)直言，面對上述三重壓力，守住“六穩(wěn)”和“六保”底線迫在眉睫，“穩(wěn)字當(dāng)頭”勢在必然。從全球和中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程看，這一認(rèn)識可謂清醒、到位。

面對更復(fù)雜的形勢，從強(qiáng)調(diào)“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，到要求“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”，分析人士認(rèn)為，中國官方釋放出更加明確的穩(wěn)增長信號。相關(guān)政策如何圍繞這一目標(biāo)落到實(shí)處并形成合力，成為明年一大看點(diǎn)。

中國民生銀行首席研究員溫彬直言，由于今年上半年中國經(jīng)濟(jì)處于加快恢復(fù)期，形成了較高增長基數(shù)，預(yù)計(jì)明年上半年經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。從政策靠前發(fā)力領(lǐng)域看，一是發(fā)揮基建對經(jīng)濟(jì)的托底作用，其中銀行信貸投放、公共財(cái)政支出、地方政府專項(xiàng)債券資金使用等有望前置；二是新的減稅降費(fèi)政策要早推出早見效，加大對市場主體支持力度。

值得注意的是，近期中國各經(jīng)濟(jì)金融主管部門相繼傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署貫徹落實(shí)相關(guān)工作，對明年具體政策方向已有所“劇透”。

如央行提出“促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)”“穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度”；財(cái)政部表示“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”，并提及“加強(qiáng)與貨幣政策協(xié)同配合，確保宏觀政策穩(wěn)健有效”；國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)“有效擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)投資”“做好能源、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定工作”。

中信證券首席宏觀分析師程強(qiáng)認(rèn)為，隨著各部門抓緊政策研究儲備，加強(qiáng)政策實(shí)施力度，預(yù)期財(cái)政、貨幣、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會等政策之間，將逐漸形成更緊密的系統(tǒng)集成效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，釋放改革紅利，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，不斷形成結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)。

面對短期問題與長期挑戰(zhàn)并存的局面，如何平衡“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系也更為重要。這決定著宏觀政策的發(fā)力方向、力度強(qiáng)弱和節(jié)奏快慢。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出新發(fā)展階段要正確認(rèn)識把握五個重大理論和實(shí)踐問題，涉及實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等。他們既是當(dāng)下必須面對和解決的重要現(xiàn)實(shí)問題，又具有前瞻性、戰(zhàn)略性、長期性。

在程實(shí)看來，“穩(wěn)”是“進(jìn)”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，“進(jìn)”是“穩(wěn)”的長期保障。直面長期競爭、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，中國明確了改革開放再出發(fā)、提振全要素生產(chǎn)率的方向，一系列政策變化圍繞“公平正義”展開。在共同富裕、雙循環(huán)、碳達(dá)峰碳中和等新發(fā)展理念引導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)有望于減速增質(zhì)過程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)

關(guān)鍵詞： 中國 政策 經(jīng)濟(jì) 壓力 面對