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日前，全國人大常委會(huì)通過了修改《中華人民共和國種子法》的決定。修改后的種子法從2022年3月1日起施行。這是我國種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大制度創(chuàng)新。

打好種業(yè)翻身仗，首先要有“硬”本領(lǐng)。題中應(yīng)有之義包括在大力推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在目前的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，存在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏低、保護(hù)范圍偏窄、保護(hù)鏈條較短等問題，導(dǎo)致修飾性品種多、突破性品種少，品種同質(zhì)化現(xiàn)象突出。從司法數(shù)據(jù)看，近年來涉植物新品種糾紛民事案件不僅影響大，而且增幅快。2016年至2020年，全國各級(jí)人民法院審結(jié)該類案件共計(jì)781件，年結(jié)案量從2016年的66件上升到2020年252件。

此次種子法修改強(qiáng)化了種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。例如，法律規(guī)定的建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)，完善侵權(quán)賠償制度，推動(dòng)建立鼓勵(lì)和支持育種原始創(chuàng)新的制度體系等措施，將以法律的導(dǎo)向作用激發(fā)原始創(chuàng)新活力，推進(jìn)我國種業(yè)振興。

在育種領(lǐng)域，長期以來有一種叫做“科研豁免”的說法，是為了讓育種家可以充分利用現(xiàn)有育種成果推動(dòng)創(chuàng)新。然而，由于規(guī)定不完善，容易助長模仿修飾育種之風(fēng)，嚴(yán)重打擊了原創(chuàng)育種創(chuàng)新積極性。此次修法明確，修飾改良他人的育種成果形成的派生品種在商業(yè)化利用時(shí)，需要征得原始品種權(quán)所有人的同意，并支付使用費(fèi)。這一制度的核心是建立原始品種權(quán)所有人與派生品種所有權(quán)人的利益分享機(jī)制，體現(xiàn)了對(duì)原始創(chuàng)新的保護(hù)。

同時(shí)，法律對(duì)種業(yè)侵權(quán)行為規(guī)定了更加嚴(yán)厲的制裁措施。例如，加大假劣種子的處罰力度，提高侵權(quán)行為的懲罰性賠償數(shù)額和倍數(shù)。其中，將故意侵犯植物新品種權(quán)行為的懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)上限由3倍提高到5倍，將難以確定數(shù)額的賠償限額由300萬元提高到500萬元，就是要加大違法成本，進(jìn)一步維護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。

說到底，保護(hù)是為了更好地創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多人制作良種、培育良種。種業(yè)的振興發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)合力推進(jìn)。此次修法對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)加大了支持力度，并強(qiáng)化了監(jiān)督管理，將有效助力我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：李萬祥）

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新 制度 保護(hù) 品種 育種