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(經濟觀察)2億人靈活就業(yè)，如何獲得安全感？

中新社北京3月2日電 (記者 劉育英)中國已有2億人選擇靈活就業(yè)，但對于靈活就業(yè)，人們仍有諸多疑慮：人們?yōu)楹芜x擇靈活就業(yè)？它是否在跟制造業(yè)爭奪勞動力？靈活就業(yè)人員的權益如何保障？近日，中新社記者專訪上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘，回答上述問題。

據中國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2021年，中國靈活就業(yè)人員已經達到了2億人左右。根據全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心數據統(tǒng)計，2020年和2021年全國高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)率均超過16%。

“靈活就業(yè)”英文是“flexible employment”，陸銘認為，翻譯為“柔性就業(yè)”或“彈性就業(yè)”更加合適，“這種就業(yè)形態(tài)其實早已有之，目前社會上關心的外賣騎手、網約車司機等靈活就業(yè)，是一種以新技術、新平臺等‘新形式’表現的‘老現象’，在企業(yè)和用戶需求零散分割的背景下，這些新形式能讓就業(yè)的時間和空間更加靈活，用工供需匹配更加精準”。

陸銘此前帶領學生做了一項“騎手職業(yè)與城市發(fā)展”調研，在騎手滿意當前職業(yè)的因素中，首要的是“多勞多得”的公平感，不少騎手的收入超過了工廠工人和城市白領；其次是喜歡靈活的工作體驗，騎手可自由分配一天的時間，兼顧跑單、休息、照顧家人、培訓學習等。

除了滿足勞動者多樣化的需求，靈活用工對生產淡旺季明顯的制造業(yè)而言，同樣有著不可替代的優(yōu)勢。

中國人民大學靈活用工課題組等發(fā)布的《中國靈活用工發(fā)展報告(2022)》藍皮書顯示，2021年中國有61.14%的企業(yè)在使用靈活用工，比2020年增加5.46%，企業(yè)傾向于擴大靈活用工規(guī)模。在深圳和昆山等制造業(yè)重鎮(zhèn)，不少工人在生產淡季從事外賣騎手或者其他服務性崗位，到了生產旺季，又流回工廠，形成了“候鳥騎手”等現象。

有觀點認為，年輕人更喜歡從事騎手、司機等工作，使制造業(yè)勞動力不足。對此，陸銘認為，服務業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)勞動力缺口之間不存在必然聯系，關鍵是當技術發(fā)展同時作用于制造業(yè)和服務業(yè)時，造成了兩種不同結果。

“對制造業(yè)而言，數字經濟的發(fā)展加快了技術對簡單重復勞動的替代，導致部分勞動力從制造業(yè)流出。而對服務業(yè)，數字技術反而提高了從業(yè)者的勞動生產率，比如網約車平臺的派單調度系統(tǒng)可以讓司機接到更多訂單，這就提高了網約車行業(yè)對勞動力的吸引力。”他表示，不應簡單認為兩種行業(yè)之間存在用工競爭，更不應提倡“消滅”服務業(yè)去反哺制造業(yè)。

陸銘認為，靈活就業(yè)可能會成為一種長期趨勢，但不會因此完全替代傳統(tǒng)就業(yè)，而是會促進就業(yè)市場的多樣性?！安粫袆趧诱叨純A向于傳統(tǒng)就業(yè)或者靈活就業(yè)，應當給不同工作偏好的勞動者自由選擇工作的機會?！?/p>

但靈活就業(yè)目前尚處于發(fā)展初期，業(yè)內人士也注意到，其在勞動報酬、社會保障、勞動安全等方面，都還不像傳統(tǒng)用工市場那么完善。因此，平臺和靈活就業(yè)人員的關系，尤其在社會保障方面如何安排還需要進一步研究。

目前中國已出臺關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見等文件，其中涉及網約配送員、網約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障相關政策措施。據了解，人力資源和社會保障部針對靈活就業(yè)人員的工傷社保問題，正在制定職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點。(完)

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