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證監(jiān)會日前已表示，下一步將深入研究證券從業(yè)人員股票買賣有關規(guī)定

證券時報記者 胡飛軍 孫翔峰

強監(jiān)管從未“掉線”，但證券公司員工違規(guī)炒股依然屢禁不止。

近日，有知情人士爆料稱，東海證券河南偃師商都路證券營業(yè)部有至少5名員工存在違規(guī)代客理財、違規(guī)炒股的行為。收到匿名舉報后，東海證券經紀業(yè)務總部聯(lián)合其他部門進行了調查核實，并對上述5名員工，以及營業(yè)部負責人、營業(yè)部合規(guī)人員2人等作出處罰，罰款金額2000~5000元不等，并且開除了1名臨時工。

“經過調查，營業(yè)部日常合規(guī)管理較為健全，不存在有組織的違紀違規(guī)情況，僅發(fā)現(xiàn)個別員工手機存在交易記錄。根據(jù)調查結果和公司問責制度，公司已經對相關人員進行了問責處罰?！泵鎸ψC券時報記者的采訪，東海證券也給予了回復。

證券從業(yè)人員違規(guī)炒股可謂老生常談。在全國兩會召開前夕，市場上也不時傳出是否應放開證券從業(yè)人員買賣股票的討論之聲。

2月18日，證監(jiān)會在答復相關全國政協(xié)委員提案時表示，下一步將深入研究證券從業(yè)人員股票買賣有關規(guī)定，進一步加強對證券從業(yè)人員的精細化管理，強化證券公司內部管理和外部約束機制，在逐步夯實“合規(guī)、誠信、專業(yè)、穩(wěn)健”的行業(yè)文化基礎上，研究推進有關工作。

1人被開除6人被罰款

“可以說，東海證券偃師商都路證券營業(yè)部多名員工違規(guī)炒股存在一定時間了，最后被舉報到總部合規(guī)部門后，總部才到營業(yè)部聯(lián)合調查?！币晃恢槿耸肯蜃C券時報記者說。

根據(jù)該知情人士提供的信息，2021年6月，東海證券經紀業(yè)務總部下發(fā)了對偃師商都路證券營業(yè)部員工陳某某等7人的處理決定，并詳細列出了相關處罰內容。

處罰決定顯示，在2021年5月24~26日，東海證券經紀業(yè)務總部聯(lián)合派駐紀檢組、合規(guī)管理部成立專項調查組，對偃師商都路證券營業(yè)部進行現(xiàn)場調查。根據(jù)調查結果及《東海證券經紀業(yè)務分支機構合規(guī)管理實施細則》相關規(guī)定，對營業(yè)部相關人員作出如下處理決定：

一、陳某某存在代客理財?shù)男袨椋瑸槊孪聮斓拇蟛糠挚蛻暨M行股票交易操作，事實清楚，證據(jù)確實充分，違規(guī)性質嚴重，故決定與陳某某解除勞動合同；

二、武某某、崔某某、王某手機存在客戶交易委托記錄，部分存在股票交易委托，且本人無法提供相關證明，完全排除存在代客操作的嫌疑，故分別扣罰武某某、崔某某、王某工資5000元、4000元、4000元；

三、段某某存在為TradeStation客戶現(xiàn)場登錄并啟動自動化交易程序的情形，故扣罰段某某工資4000元；

四、營業(yè)部負責人高某某作為員工違規(guī)情況發(fā)生期間的團隊長，對員工行為管理負有直接責任，故扣罰高某某工資5000元；

五、營業(yè)部合規(guī)管理人員王某某未履行日常監(jiān)督檢查職責，故扣罰王某某工資2000元。

同時，東海證券經紀業(yè)務總部在處理決定中表示，各分支機構應引以為戒，加強分支機構人員執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范管理，樹立全員合規(guī)執(zhí)業(yè)的理念，全面提高分支機構合規(guī)風控意識，認真學習從業(yè)人員行為規(guī)范違規(guī)案例，切實落實從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范自查自糾工作，堅決防范和杜絕代客理財、員工炒股等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

“東海證券偃師商都路證券營業(yè)部多人炒股，最后處理了1名臨時工，其余人員內部罰款后蓋上了‘鍋蓋’?！鄙鲜鲋槿耸空J為這樣的處理并不合理。

證券時報記者注意到，根據(jù)中國證券業(yè)協(xié)會(簡稱“中證協(xié)”)官網公示的從業(yè)人士信息，上述受到處罰的員工中，第一個被處罰的陳某某確實沒有相關公示信息，即屬于知情人士所言的“臨時工”，而其他受罰人員的從業(yè)信息均在中證協(xié)官網有所公示。

不存在組織性違規(guī)

東海證券2020年年度報告顯示，截至2020年年末，該公司共有70家證券營業(yè)部，分布在全國20個省。根據(jù)組織架構，該公司經紀業(yè)務總部是與研究所、機構業(yè)務部等平級的重要部門，偃師商都路證券營業(yè)部則屬于經紀業(yè)務總部旗下。

東海證券偃師商都路證券營業(yè)部是否存在員工集體炒股行為，出現(xiàn)違規(guī)行為后是否按照合規(guī)要求進行處罰和向監(jiān)管部門報告？

東海證券對此回應了證券時報記者。2021年收到匿名舉報后，該公司領導高度重視，經研究后由經紀業(yè)務總部聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組、合規(guī)管理部成立專項調查組進行現(xiàn)場調查。經調查，偃師商都路證券營業(yè)部日常合規(guī)管理較為健全，不存在有組織的違紀違規(guī)情況，僅發(fā)現(xiàn)個別員工的手機存在交易記錄。根據(jù)調查結果及公司問責制度，已對相關人員進行了問責處罰。

北京市盈科(深圳)律師事務所劉曉安、王雪梅律師團隊對證券時報記者表示，根據(jù)《證券法》第一百三十六條規(guī)定，“證券公司的從業(yè)人員不得私下接受客戶委托買賣證券”，營業(yè)部員工違規(guī)代客理財?shù)男袨?，違反了上述規(guī)定。《證券法》第四十條規(guī)定，“證券交易場所、證券公司和證券登記結算機構的從業(yè)人員等，在任期或者法定限期內，不得直接或者以化名、借他人名義持有、買賣股票或者其他具有股權性質的證券，也不得收受他人贈送的股票或者其他具有股權性質的證券。任何人在成為前款所列人員時，其原已持有的股票或者其他具有股權性質的證券，必須依法轉讓?！睜I業(yè)部員工代客理財、自己炒股顯然違反了上述規(guī)定。

與此同時，東海證券經紀業(yè)務總部查實旗下營業(yè)部存在違規(guī)炒股現(xiàn)象后，進行了內部罰款處罰等，是否合規(guī)，是否應該向監(jiān)管部門報告？

《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》第十五條規(guī)定，“合規(guī)負責人發(fā)現(xiàn)證券基金經營機構存在違法違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患的，應當依照公司章程規(guī)定及時向董事會、經營管理主要負責人報告，提出處理意見，并督促整改。合規(guī)負責人應當同時督促公司及時向中國證監(jiān)會相關派出機構報告；公司未及時報告的，應當直接向中國證監(jiān)會相關派出機構報告；有關行為違反行業(yè)規(guī)范和自律規(guī)則的，還應當向有關自律組織報告?！?/p>

據(jù)此，劉曉安、王雪梅律師團隊認為，上述營業(yè)部的員工僅進行內部罰款是不合規(guī)的，證券營業(yè)部應及時向合規(guī)負責人報告，由合規(guī)負責人向監(jiān)管部門上報，并由監(jiān)管部門作出行政監(jiān)管措施。

證券時報記者翻閱江蘇證監(jiān)局官網和偃師商都路證券營業(yè)部所在的河南證監(jiān)局官網，均未看到監(jiān)管部門對東海證券及該營業(yè)部下發(fā)過有關員工違規(guī)炒股等相關處罰信息。

另外，上述律師還表示，根據(jù)《證券法》相關規(guī)定，直接或者以化名、借他人名義持有、買賣股票或者其他具有股權性質的證券的，責令依法處理非法持有的股票、其他具有股權性質的證券，沒收違法所得，并處以買賣證券等值以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當依法給予處分。東海證券僅針對偃師商都路證券營業(yè)部違規(guī)員工進行2000元至5000元的內部罰款明顯是不當?shù)摹８鶕?jù)上述規(guī)定，監(jiān)管部門可以對該營業(yè)部的違規(guī)員工沒收違法所得，并處以買賣證券等值以下罰款。

屢禁不止原因何在

東海證券前身是1993年成立的常州證券。2003年5月，在行業(yè)大潮轉折之際，常州證券改名為“東海證券有限責任公司”， 2013年7月改制為“東海證券股份有限公司”。2015年7月，東海證券登陸新三板，當年凈利潤排名第一，成為新三板領跑者。

對于券商分支機構違規(guī)風險的防范，東海證券對證券時報記者表示，“公司歷來高度重視合規(guī)管理工作，特別是分支機構一線員工的合規(guī)展業(yè)管理，始終將合規(guī)風險管理作為公司發(fā)展的生命線。近年來，公司通過完善制度機制，強化員工行為規(guī)范管理；加強專項培訓，強化員工規(guī)范意識；由點及面，定期組織自查自糾，查找管理薄弱環(huán)節(jié)；常態(tài)化合規(guī)檢查和飛行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并處置整改，確保各項業(yè)務合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展?！?/p>

其實，證券行業(yè)從業(yè)人員違規(guī)炒股一直未絕跡。

今年1月11日，安徽證監(jiān)局開出2022年1號罰單，信達證券蚌埠淮河路營業(yè)部因8年前的違規(guī)行為被追責：一是違規(guī)銷售多只金融產品，二是對員工執(zhí)業(yè)行為缺乏有效約束。早在半年前，安徽證監(jiān)局曾對該券商營業(yè)部員工非法炒股開出罰單。2021年6月，信達證券公司員工周某因借用他人賬戶違法買賣股票，被處以20萬元罰款。值得一提的是，該名員工借用賬戶多達15個，炒股虧損逾642萬元。

2021年12月，廣東證監(jiān)局披露的一則行政處罰書顯示，中投證券前員工羅某在從業(yè)期間，伙同前夫違規(guī)借用他人賬戶炒股，累計成交6.84億元，整體交易虧損，最終被罰35萬元。

2021年9月，湖南證監(jiān)局發(fā)布行政監(jiān)管措施公告，方正證券吉首人民路證券營業(yè)部負責人、總經理徐某業(yè)，因存在借用他人名義買賣股票的行為，被湖南證監(jiān)局進行監(jiān)管談話。

2021年5月，青島證監(jiān)局發(fā)布行政處罰決定書，決定對楊某君涉嫌違法買賣股票以及違法為客戶辦理證券認購、交易的行為進行了立案調查。2015年11月13日至2019年3月15日，楊某君時為證券從業(yè)人員，歷任申萬宏源青島閩江路證券營業(yè)部經紀人、世紀證券青島香港東路證券營業(yè)部理財顧問等，存在借用他人賬戶炒股行為。

“律師每年都有處理因證券從業(yè)人員違規(guī)炒股受到監(jiān)管處罰或承擔賠償責任的案例?！眲园?、王雪梅律師團隊對證券時報記者表示，此類違規(guī)炒股多發(fā)的原因，在于證券公司從業(yè)人員缺乏合規(guī)意識，存在僥幸心理，對法律后果缺乏清晰的認知。

上述律師表示，違規(guī)代客炒股還會致使相關責任人員及所在證券公司遭受監(jiān)管處罰，若導致客戶損失，還會使客戶與證券公司之間產生糾紛，引發(fā)訴訟，從業(yè)人員或證券公司將要承擔相應的賠償責任。因此，證券公司應加強從業(yè)人員管理，提高員工合規(guī)意識，堅決杜絕各種違法違規(guī)行為，加大投資者教育工作力度，幫助投資者樹立健康理性的投資理念。

監(jiān)管正在研究

從業(yè)人員炒股問題

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，證券從業(yè)人員違規(guī)炒股，一旦被發(fā)現(xiàn)肯定難逃處罰。未來，情況會有變化嗎？

在今年全國兩會開幕前夕，證監(jiān)會披露了對兩會代表、委員相關議案提案的回復，其中重點提及下一步將深入研究證券從業(yè)人員股票買賣的有關規(guī)定。

2月18日，在政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1820號(財稅金融類198號)提案中，有政協(xié)委員提交《關于完善證券從業(yè)人員股票交易監(jiān)管制度的提案》，其中提出要更加完善三方面內容，分別是：從業(yè)人員買賣股票的規(guī)定、內幕信息知情人的界定、加大違法違規(guī)行為處罰力度。

證券時報記者從多方了解到，提出《關于完善證券從業(yè)人員股票交易監(jiān)管制度的提案》的委員正是證券從業(yè)機構的高管——全國政協(xié)委員、中泰證券董事馮藝東。

馮藝東表示，禁止證券從業(yè)人員買賣股票的初衷，是為了防止從業(yè)人員利用信息優(yōu)勢牟取不正當利益，避免內幕交易和利益沖突交易導致普通投資者權益受損。但是，證券從業(yè)人員中有機會接觸內幕信息的人員非常少，不區(qū)分從業(yè)者所從事具體業(yè)務的“一刀切”式禁止，不符合適度監(jiān)管原則。

針對上述問題，證監(jiān)會梳理回復了現(xiàn)行的一些監(jiān)管條例以及監(jiān)管采取的措施，并表示下一步將深入研究證券從業(yè)人員股票買賣有關規(guī)定，進一步加強對證券從業(yè)人員的精細化管理，強化證券公司內部管理和外部約束機制，在逐步夯實“合規(guī)、誠信、專業(yè)、穩(wěn)健”的行業(yè)文化基礎上，研究推進有關工作。

相關律師認為，證券公司依舊要從多方面防范因員工個人違規(guī)炒股帶來的公司合規(guī)、聲譽風險：一方面，要加強從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為管理，對從業(yè)人員行為規(guī)范做好書面告知；另一方面，在與客戶訂立證券交易委托合同時做好風險提示，風險提示內容應覆蓋不得私下接受或全權代理客戶交易，同時定期向客戶發(fā)送交易對賬單，請客戶確認對賬單相關交易并簽字。

此外，證券公司應加強異常交易監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時核查，并做好客戶回訪。通過對客戶委托下單的IP和MAC地址進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)員工違規(guī)代客理財?shù)漠惓＝灰仔袨椤Ｒ唤洶l(fā)現(xiàn)，要及時采取有效措施進行調查處理。

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