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人民網(wǎng)北京3月14日電 （申佳平）為有力有序有效做好災后恢復重建工作，國家發(fā)展改革委近日制定《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出經(jīng)過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復、損毀房屋修繕加固和農(nóng)村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基礎設施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力基本恢復到災前水平。經(jīng)過三年的努力，全面完成災后恢復重建任務，災區(qū)防災減災能力得到顯著提升，生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面恢復并超過災前水平。

在居民住房方面，《規(guī)劃》對嚴重損毀或倒塌、經(jīng)評估鑒定無法修復且影響安全的城鄉(xiāng)居民住房，結合保障性安居工程和鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)籌推進重建工作。易地重建要在符合相關規(guī)劃的前提下，優(yōu)先在靠近城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等地區(qū)選址。同步推進易地重建集中安置區(qū)配套公共服務設施建設。結合新型城鎮(zhèn)化進程，鼓勵房屋損毀且愿意進城購房落戶定居的受災村民自愿進城購房，在充分尊重群眾意愿前提下，鼓勵各地政府通過批量購置等方式協(xié)助受災群眾購房落戶。

在城市交通和地下空間基礎設施方面，《規(guī)劃》要求全面排查城市道路、橋涵及人行地道等設施病害隱患，按照“一處一案”原則，科學制定修復重建方案。開展低洼易澇路段內(nèi)澇綜合整治，確保城市道路排水“高水高排、低水低排、客水外排”。開展城市隧道內(nèi)澇風險評估，完善城市隧道報警、消防、容災抗毀通信等應急配套設施，增設防水淹設施、疏散逃生通道和指示標志。

城市地下交通修復和避險能力提升。抓緊修復鄭州城市軌道交通受損線站、場段、列車、設備等，強化排擋水、應急避險和應急通信設施建設，完善落實極端天氣等應急響應機制，結合位置地形等因素研究適當提升防洪防澇技術標準。統(tǒng)籌做好地鐵運營線路、在建工程和地下物業(yè)排水防澇設施銜接，強化在建工程連通口封堵。推動地下物業(yè)連通口、市政排水管網(wǎng)與地鐵防淹能力匹配。全面排查地下停車場等設施安全隱患。

《規(guī)劃》要求開展城市內(nèi)澇治理。與市政管網(wǎng)建設改造、污水處理設施建設、城市老舊小區(qū)改造等有機結合，全面修復災區(qū)城市排水防澇設施，恢復設施能力。深入開展老城區(qū)雨污分流改造，消除城市排水管網(wǎng)空白區(qū)，清理淤積雨水口、雨水管渠，統(tǒng)籌推進河渠下游雨水干管和出水口建設，增強城市系統(tǒng)排水功能。

根據(jù)建設海綿城市、韌性城市要求，統(tǒng)籌建設海綿型建筑、小區(qū)、公園等。優(yōu)先解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯接等問題，對社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有硬化地面進行透水性改造，因地 制宜增加綠地面積，建設雨水調(diào)蓄設施，提高雨水吸納調(diào)蓄能力。

此外，《規(guī)劃》鼓勵鄭州等有條件的城市先行先試，在排水設施關鍵節(jié)點、易澇積水點布設智能化感知終端設備，滿足日常管理、運行監(jiān)測、災情預判、預警預報、防汛調(diào)度、應急搶險等功能需要。提升城市內(nèi)澇氣象水文監(jiān)測預警水平。

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