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3月24日，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《山東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2022年十大專項(xiàng)行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），內(nèi)容包括開展“專精特新”企業(yè)激發(fā)涌現(xiàn)行動(dòng)、開展“三位一體”資本賦能行動(dòng)等十大專項(xiàng)行動(dòng)?！缎袆?dòng)方案》由山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組編制，著眼于解決當(dāng)前制約全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，在上述十大專項(xiàng)行動(dòng)中，山東將開展“梯次上市”轉(zhuǎn)板育企活動(dòng)，積極推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)證券市場(chǎng)板塊合作，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)到滬深京交易所上市，力爭(zhēng)年內(nèi)培育民營(yíng)上市公司25家以上。

助力全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)效　

山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組編制了《行動(dòng)方案》，并于3月23日出臺(tái)。其目的是為充分發(fā)揮山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生力軍作用，有效解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的困難問題，更好助力全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)效。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，山東省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體1311.8萬戶，較2020年底增加142萬戶。累計(jì)培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)3424家、瞪羚企業(yè)1140家、獨(dú)角獸企業(yè)20家、新跨越民營(yíng)企業(yè)27家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)362家、重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)157家。

據(jù)介紹，“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為開展龍頭企業(yè)“掛帥出征”引領(lǐng)行動(dòng)、開展“專精特新”企業(yè)激發(fā)涌現(xiàn)行動(dòng)、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)、開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)、開展“云端遷移”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、開展“山東制造網(wǎng)行天下·拓展年”行動(dòng)、開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全生命周期服務(wù)行動(dòng)、開展“三位一體”資本賦能行動(dòng)、開展中小企業(yè)紓困幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)、開展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)涉及責(zé)任單位包括山東省工業(yè)和信息化廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、山東省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、山東省教育廳等。

《行動(dòng)方案》分別對(duì)山東省內(nèi)龍頭企業(yè)及科技型企業(yè)、中小企業(yè)提出了要求與關(guān)注。在開展龍頭企業(yè)“掛帥出征”引領(lǐng)行動(dòng)中，選樹龍頭鏈主企業(yè)，加快打造3-5條龍頭企業(yè)引領(lǐng)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)特別是11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，發(fā)布年度“山東省民營(yíng)企業(yè)家‘掛帥出征’百?gòu)?qiáng)榜”，提升民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、獲得感和社會(huì)影響力。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引頭部企業(yè)，給予定制化服務(wù)。

《行動(dòng)方案》提出，山東開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，打造科技型企業(yè)梯次培育升級(jí)版，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬家，科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬家。制定實(shí)施支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)發(fā)展天使投資。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在我省落地孵化。

面對(duì)中小企業(yè)當(dāng)前處境等，《行動(dòng)方案》要求，落實(shí)好國(guó)家和省中小微企業(yè)紓困政策，實(shí)行階段性減稅降費(fèi)，將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，再延長(zhǎng)至2022年12月31日。

力爭(zhēng)年內(nèi)培育民營(yíng)上市公司25家以上

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，《行動(dòng)方案》對(duì)山東“專精特新”企業(yè)培育、企業(yè)在資本市場(chǎng)上市等提出了具體目標(biāo)。

《行動(dòng)方案》規(guī)劃，山東全面實(shí)施《山東省“專精特新”企業(yè)培育方案》，落實(shí)年度培育《任務(wù)清單》，高標(biāo)準(zhǔn)完成前兩批157家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)年度績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)。《行動(dòng)方案》要求，山東新培育專精特新“小巨人”和重點(diǎn)“小巨人”達(dá)到150家、50家左右，確保走在全國(guó)前列，力爭(zhēng)成為排頭兵；省級(jí)“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到400家、200家和3家以上。組織“專精特新”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)目錄創(chuàng)新攻關(guān)，通過“創(chuàng)新服務(wù)券”“公益服務(wù)券”等模式鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)平均研發(fā)占比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)以上。

山東對(duì)此開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)予以保障?！缎袆?dòng)方案》提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈固鏈工程，梳理42條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)圍繞10條左右標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)鏈“1個(gè)圖譜+N張清單”，聚焦缺失和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“一鏈一制”“一鏈一策”，全面提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)質(zhì)量。實(shí)施“專精特新”企業(yè)卡位入鏈工程，開展“鏈主企業(yè)行、標(biāo)桿企業(yè)行、產(chǎn)業(yè)集群行、高校院所行、融資機(jī)構(gòu)行”等專題活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)專場(chǎng)對(duì)接，打造“鏈主”與“專精特新”企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈共同體，推動(dòng)200家以上“專精特新”企業(yè)與鏈主企業(yè)對(duì)接合作、配套協(xié)作。同時(shí)提出，山東實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)提升工程、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群等，新培育省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群20家以上。

頗受關(guān)注的是，山東對(duì)資本市場(chǎng)的重視?！缎袆?dòng)方案》規(guī)劃，開展“三位一體”資本賦能行動(dòng)，實(shí)施“齊魯企舞”品牌路演對(duì)接、投融資聯(lián)盟精準(zhǔn)服務(wù)、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)板上市“三位一體”資本賦能，進(jìn)一步激活“專精特新”企業(yè)資金血脈。

《行動(dòng)方案》要求，開展“齊魯企舞”資本助企活動(dòng)，發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)資本投融資云平臺(tái)引領(lǐng)作用，優(yōu)化拓展“齊魯企舞”投融資路演平臺(tái)對(duì)接功能，建立基金與企業(yè)項(xiàng)目之間的“直聯(lián)通道”，有計(jì)劃有組織、分行業(yè)分區(qū)域系統(tǒng)化開展對(duì)接，組織產(chǎn)業(yè)投資路演20場(chǎng)次以上，各市與相關(guān)行業(yè)100場(chǎng)以上。開展“聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)”服務(wù)入企活動(dòng)，發(fā)揮山東省中小企業(yè)投融資聯(lián)盟橋梁作用，實(shí)體化運(yùn)行推進(jìn)，匯集省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投融資機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)“專精特新”企業(yè)量身定制金融對(duì)接方案；組織開展線上宣介大講堂和線下巡回對(duì)接活動(dòng)，分門別類為中小企業(yè)提供差異化精準(zhǔn)融資服務(wù)；積極對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)成為國(guó)開行“專精特新”中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款試點(diǎn)。

《行動(dòng)方案》明確，山東開展“梯次上市”轉(zhuǎn)板育企活動(dòng)，積極推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)證券市場(chǎng)板塊合作，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)到滬深京交易所上市，力爭(zhēng)年內(nèi)培育民營(yíng)上市公司25家以上。

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