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保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。大豆在我國居民飲食消費(fèi)和畜禽養(yǎng)殖中占有重要地位，油料作物是食用油脂和飼料蛋白的重要來源。2021年，我國大豆進(jìn)口量9652萬噸，對外依存度高達(dá)85%。受新冠肺炎疫情、國際地緣政治等因素影響，近幾年大豆、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品通過進(jìn)口保障供應(yīng)的風(fēng)險不斷加大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件均對擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)做出明確指示，凸顯了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。

當(dāng)前，大豆和油料產(chǎn)能提升主要面臨以下幾個問題。一是種子研發(fā)短板突出?，F(xiàn)階段高油、高蛋白、高抗、耐陰的大豆品種，高產(chǎn)、高油、高抗、適宜機(jī)械化的油料品種較為缺乏，國產(chǎn)大豆和油料單產(chǎn)偏低的問題尚未有效解決。二是生產(chǎn)效率亟待提升。突出表現(xiàn)為綠色高產(chǎn)高效栽培管理集成技術(shù)有待進(jìn)一步推廣，大豆和油料專用機(jī)械，如用于玉米大豆帶狀復(fù)合種植播種、植保、收獲的機(jī)械缺乏，油料機(jī)收損失率仍較高等。三是流通環(huán)節(jié)存在堵點(diǎn)。如集中上市期收購主體面臨資金貸款難、貸款貴和手續(xù)繁等問題，制約收購規(guī)模；流通過程中面臨原料倉儲設(shè)施設(shè)備缺乏等問題，制約流通效率。四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。生產(chǎn)與加工、休閑觀光等二三產(chǎn)業(yè)銜接融合不夠，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有待進(jìn)一步挖掘和提升，下游產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)帶動較為有限。

促進(jìn)大豆和油料生產(chǎn)發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)之一。提高大豆和油料產(chǎn)能，除了產(chǎn)業(yè)自身需發(fā)力，還需資源要素協(xié)同助力，其中金融支持必不可少。中國人民銀行近日發(fā)布《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，明確提出加大對大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融支持。加大金融服務(wù)供給支持，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升，可從以下幾個方面著手。

聚焦品種研發(fā)改良，助力推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大對符合條件的大豆和油料生物育種重大項(xiàng)目中長期信貸投入力度，重點(diǎn)支持育種聯(lián)合攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化大豆和油料種業(yè)育繁推產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，提升企業(yè)融資便利度。

聚焦有效產(chǎn)能提升，助力支持核心區(qū)域、主要品種和關(guān)鍵要素。加大對黃淮海、西北、西南等玉米大豆帶狀種植地區(qū)，長江流域冬閑田擴(kuò)種油菜地區(qū)，東北糧豆輪作地區(qū)，油茶規(guī)模化種植和低產(chǎn)林改造地區(qū)的金融信貸支持力度，積極開發(fā)適合大豆和不同油料品種特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻、延長貸款期限。支持符合條件的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬資金來源，加快適宜播種、植保、收獲機(jī)械的研發(fā)及推廣運(yùn)用。

聚焦物流效率提升，助力支持關(guān)鍵時點(diǎn)、關(guān)鍵主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過創(chuàng)新貸款方式、簡化貸款流程、優(yōu)化貸款服務(wù)、開展訂單合同質(zhì)押貸款等方式，加大對收購企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等主體金融信貸支持力度，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)對大豆和油料生產(chǎn)、倉儲、物流設(shè)施建設(shè)等的支持。

聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色項(xiàng)目建設(shè)。積極完善融資、結(jié)算等環(huán)節(jié)金融服務(wù)，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)等債務(wù)融資工具，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投資大豆、油菜、花生、特色油料以及油茶等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（作者張雯麗 單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 來源：經(jīng)濟(jì)日報）

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