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公路交通是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、使用最廣泛的交通運輸方式。

目前，我國公路總里程已達到528萬公里，形成了以高速公路為骨架、普通干線為脈絡、農(nóng)村公路為基礎的全國公路網(wǎng)，在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著重要作用。因此，維護好這些規(guī)模龐大的公路資產(chǎn)，加強公路養(yǎng)護管理工作意義重大。

推動公路養(yǎng)護管理高質(zhì)量發(fā)展

近期，交通運輸部印發(fā)了《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），明確了“十四五”時期公路養(yǎng)護管理的發(fā)展目標和主要任務。

交通運輸部公路局副局長周榮峰表示，“十四五”時期，推動公路養(yǎng)護管理高質(zhì)量發(fā)展，是加快建設交通強國的內(nèi)在要求，是服務構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，是建設人民滿意交通的重要內(nèi)容，是補齊公路發(fā)展短板的務實舉措。

周榮峰指出，近年來，各級交通運輸主管部門和公路養(yǎng)護管理單位深入貫徹落實“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷加強公路養(yǎng)護管理工作，特別是“十三五”以來，圍繞“改革攻堅、養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務提質(zhì)”精準發(fā)力，成效明顯。

數(shù)據(jù)顯示，全國累計投入養(yǎng)護資金1.29萬億元，實施預防養(yǎng)護135.6萬公里、修復養(yǎng)護165.2萬公里，實施公路安全生命防護工程116萬公里，改造危橋5.8萬座，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理。周榮峰指出，目前，全國公路網(wǎng)總體技術(shù)狀況優(yōu)良，高速公路優(yōu)等路率達到91.5%，普通國省干線優(yōu)良路率達到84%。公路交通高質(zhì)量發(fā)展的基礎進一步夯實。

明確“十四五”時期公路養(yǎng)護管理發(fā)展目標

“十四五”期間，交通運輸部將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推進設施數(shù)字化、養(yǎng)護專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、運行高效化和服務優(yōu)質(zhì)化。周榮峰從五個方面進行了解讀：

一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升公路基礎設施韌性。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護市場，豐富養(yǎng)護供給模式，提高養(yǎng)護供給能力，促進養(yǎng)護市場專業(yè)化、規(guī)模化健康發(fā)展。強化公路危舊橋梁（隧道）改造，開展公路安全設施精細化提升行動?？茖W有序安排公路養(yǎng)護工程，改善提升公路技術(shù)狀況。結(jié)合全國自然災害綜合風險普查，實施干線公路災害防治工程，提高公路防災減災抗災能力。強化應急體系建設，完善應急物資儲備，深化部門聯(lián)動工作機制，提升公路應急處置水平。

二是堅持科學耐久，維護路網(wǎng)良好技術(shù)狀況。加快構(gòu)建公路養(yǎng)護科學決策體系，形成更加智慧、更加精準的養(yǎng)護決策模型和工作機制。持續(xù)開展公路長期性能研究，加快形成公路主動養(yǎng)護技術(shù)體系。強化養(yǎng)護工程設計，加強檢驗評定，保證公路技術(shù)狀況處于良好狀態(tài)。

三是突出綠色低碳，促進資源集約節(jié)約利用。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，加強節(jié)能減排和生態(tài)功能恢復。大力推進廢舊路面材料等再生利用。鼓勵服務區(qū)開展節(jié)能環(huán)保升級改造，加快推進充（換）電設施等新能源設施建設。

四是強化智慧創(chuàng)新，推動公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大新一代信息技術(shù)與公路基礎設施的融合發(fā)展。研制推廣基于人工智能的自動化巡查、基于物聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)護工程質(zhì)量管理等養(yǎng)護智能化應用。持續(xù)完善路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，推動路網(wǎng)運行感知、交調(diào)等設施與公路基礎設施建設改造同步規(guī)劃、同步實施，提升監(jiān)管和服務效能。

五是聚焦優(yōu)質(zhì)高效，提高公路運行服務水平。強化路網(wǎng)疏堵保暢，確保骨干網(wǎng)“大動脈”和普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”的暢通高效。持續(xù)加強聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)優(yōu)化升級，提升ETC服務便利化水平。積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法，加大信用治超力度。推動公路服務區(qū)設施提檔升級，提升服務區(qū)服務品質(zhì)和公眾體驗。研究推廣預約通行、定制出行、點單式服務等服務新模式，為用戶提供精準化、高品質(zhì)出行服務。

有效推進目標任務落地實施

對于《綱要》提出的一系列發(fā)展目標，交通運輸部將采取哪些措施確保順利實現(xiàn)呢？對此，周榮峰表示，為有效推進“十四五”目標任務的落地實施，《綱要》主要強化以下五方面的措施：

一是加強制度建設。完善公路養(yǎng)護管理相關的法律法規(guī)制度，制（修）訂《超限運輸車輛行駛管理規(guī)定》等文件，研究制定公路養(yǎng)護科學決策、公路隧道高質(zhì)量發(fā)展等指導意見，健全公路養(yǎng)護管理標準規(guī)范和技術(shù)指南等，構(gòu)建公路養(yǎng)護管理的長效工作機制，并積極推動落地實施。

二是加強基礎理論研究和技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)開展公路使用性能分析研究，強化實踐總結(jié)和理論提升，構(gòu)建符合我國實際的公路養(yǎng)護理論體系。發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，強化關鍵技術(shù)攻堅，研發(fā)公路橋隧和交安設施自動化快速檢測裝備、無人化養(yǎng)護施工裝備，推動養(yǎng)護技術(shù)進步。

三是加強資金保障。落實中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分的工作要求，推動各地履行公路領域支出責任。落實用好“以獎代補”資金政策，研究進一步拓寬養(yǎng)護資金來源渠道，建立養(yǎng)護管理資金投入增長機制。預判研究公路領域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢和規(guī)律，提前開展養(yǎng)護資金儲備政策研究，保證養(yǎng)護資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

四是加強基層基礎基本功建設。持續(xù)加強人才隊伍建設，打造素質(zhì)優(yōu)良的基層養(yǎng)護隊伍。完善養(yǎng)護管理基層治理體系，補齊發(fā)展短板，夯實公路養(yǎng)護管理工作基礎。提升養(yǎng)護管理綜合能力，加強科技、信息支撐保障能力建設，強化推動高質(zhì)量發(fā)展的基本功。

五是加強示范引領。推動公路安全精品路創(chuàng)建，繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”全國示范創(chuàng)建，指導各地充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，加強差異化探索，總結(jié)形成更多可復制、可推廣的制度創(chuàng)新和工程實踐成果。加強新聞宣傳，凝聚社會共識，為“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

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