日前,最高人民法院修改人身損害賠償司法解釋,殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)由原來的城鄉(xiāng)區(qū)分改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算,賠償標(biāo)準(zhǔn)5月份起城鄉(xiāng)統(tǒng)一。這一舉措彰顯法治公平,從權(quán)利保障上打破了城鄉(xiāng)差別,有利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作出的改善調(diào)整。過去,人身損害賠償城鄉(xiāng)二元標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。2003年,最高法發(fā)布司法解釋,明確城鄉(xiāng)區(qū)分人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,在同一起人身損害賠償事件中,受到傷害的人可能因戶籍身份的不同而得到的賠償有較大差別。在司法實踐中,賠償數(shù)額差距較大,爭議不少。
我國戶籍制度改革不斷推進(jìn),城鄉(xiāng)差距逐漸縮小,人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。2019年4月,“改革人身損害賠償制度,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)”被納入中央關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。從最高法開展試點效果看,賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后,許多糾紛當(dāng)事人可以自行協(xié)商化解糾紛,進(jìn)入訴訟程序的案件數(shù)量減少。
數(shù)據(jù)顯示,2020年我國人戶分離人口達(dá)到4.93億人,約占總?cè)丝诘?5%,其中流動人口3.76億人。這表明,人們居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象比較常見。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要前提是實現(xiàn)平等對待,在依法享有的基本保障權(quán)利方面,應(yīng)不斷提升農(nóng)民的獲得感。賠償標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)以人為本、公平公正,不能因為戶籍的不同,使受害人在賠償中處于不利地位。此次修改還特別明確,賠償權(quán)利人舉證證明其住所地或者經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)的,可按照其住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算。
統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn),將極大地促進(jìn)公平正義。期待各地結(jié)合實際貫徹落實新司法解釋,繼續(xù)積極探索完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),更好保護(hù)人民群眾的切身利益,不斷增強(qiáng)他們的獲得感安全感。 (李萬祥 來源:經(jīng)濟(jì)日報)
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