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現(xiàn)代城區(qū)風(fēng)景如畫，美麗鄉(xiāng)村一派新顏。

初夏，行走在金昌，新風(fēng)撲面：城區(qū)內(nèi)，百花競放，草木葳蕤，路邊車輛停放有序，整齊劃一;在鄉(xiāng)村，庭院干凈，路面整潔，水清岸綠，溝渠暢通……

近年來，金昌市認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治作為提高群眾生活水平和生活品質(zhì)的一項民心工程、實事工程來抓，聚力打造“精致城市和最干凈城市”，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀，群眾獲得感、幸福感不斷增強。

鄉(xiāng)村的“顏值”高了

“過去我們農(nóng)村住的是土坯房，生活環(huán)境差?，F(xiàn)在，我們也住上了和城里人一樣的新房子，用上了水沖式廁所，生活很方便。”金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村民高澤民說，這兩年，村上持續(xù)開展環(huán)境整治，組織村民清理死角垃圾，治理亂堆亂放，建立污水處理系統(tǒng)，環(huán)境變好了，生活也方便了。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，金昌市深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“1344”行動，即：打好“一場戰(zhàn)役”(農(nóng)村人居環(huán)境整治提升殲滅戰(zhàn))，實施“三大革命”(“廁所革命”“垃圾革命”“風(fēng)貌革命”)，推進“四項行動”(農(nóng)村生活污水治理行動、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用行動、村級公益性設(shè)施共建共管共享行動)，實現(xiàn)“四個提升”(從局部整潔轉(zhuǎn)向全域提升、從面上整潔轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升、從階段性整治轉(zhuǎn)向長治久美、從環(huán)境整治轉(zhuǎn)向環(huán)境與鄉(xiāng)風(fēng)文明“內(nèi)外雙提”)，不斷鞏固完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，切實提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。

清理村前屋后堆積的生活垃圾，將村莊內(nèi)外打掃干凈整潔，讓門戶亮起來……隨著鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃的出臺，金昌市在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，持續(xù)開展村莊清潔行動，成立了市級農(nóng)村環(huán)境整治村莊清潔行動督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，不間斷督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展村莊清潔行動，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，集中整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”，推動實現(xiàn)村莊環(huán)境“兩凈一亮”(路凈、院凈、觀瞻敞亮)目標。

金昌市級包村幫扶單位結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，落實清潔行動幫扶責(zé)任，廣泛開展“萬名黨員進鄉(xiāng)村清潔家園”主題黨日活動，集中整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”，不斷提升村容村貌整體水平。全市153家?guī)头鰡挝患盎鶎訂挝坏臄?shù)萬名黨員活躍在街頭巷尾、田間地頭，踴躍參與衛(wèi)生整治、政策宣傳、便民利民等志愿服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

縣、區(qū)嚴格落實主體責(zé)任，發(fā)動黨員干部、群眾清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、非正規(guī)垃圾堆放點等，徹底清除了道路沿線的“三堆四亂”和路渠溝田的陳年垃圾。

“沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。”金昌將村莊清潔行動開展情況作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作能力水平和干部任用的重要依據(jù)，嚴格落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制。

鄉(xiāng)村兩級黨組織將人才引領(lǐng)與人居環(huán)境整治深入融合，將有干勁、有知識、有技能的黨員和群眾發(fā)動起來、組織起來，用活有限的農(nóng)村治理資源，通過黨組織引領(lǐng)凝聚合力，讓各類人才的智慧在人居環(huán)境整治中得到充分發(fā)揮。

“我是黨員，我先干。”全市各村黨員干部發(fā)揚不怕臟、不怕苦、不怕累的精神，帶頭清理公路、河道溝渠、田間地頭、公共場所等周邊垃圾，形成了你追我趕比著干的濃厚氛圍。

為鞏固拓展村莊清潔行動整治成效，確保農(nóng)村人居環(huán)境長期向好，金昌市創(chuàng)新建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效工作機制，全面推行農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境網(wǎng)格化管理、“門前三包”、定期“清潔日”、衛(wèi)生月月評、“星級文明戶”、積分獎勵、紅黑榜通報、微信群督辦、衛(wèi)生收費制、股金分紅掛鉤制十項長效機制，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了村莊清潔管理制度，139個行政村制定了《村莊清潔公約》，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長治久美。探索將農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)民利益相結(jié)合，通過美麗庭院創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生評選、項目資金分配等途徑，吸引廣大群眾參與到整治行動中來。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，金昌還持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”“垃圾革命”“風(fēng)貌革命”三大革命，建設(shè)“面子美”與“內(nèi)在美”有機統(tǒng)一的美麗鄉(xiāng)村，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。

同時，金昌市多措并舉整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，深入推進村級公益性設(shè)施共建共管共享行動，在農(nóng)村實行土炕清潔能源改造、“煤改氣”、“煤改電”等措施，積極構(gòu)建高效清潔能源體系，鄉(xiāng)村“硬件”基礎(chǔ)進一步夯實。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，扎實推進農(nóng)村生活污水治理行動、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用行動和廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用行動，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不斷向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，全市秸稈綜合利用率達91%，畜禽糞污資源化利用率達87.47%，廢舊農(nóng)膜回收率達86.12%，尾菜處理利用率達46.34%。

城市的“里子”光了

過去，走進金昌住宅小區(qū)內(nèi)，高過頭頂?shù)囊桓W(wǎng)線密密麻麻分布在半空中，既存在安全隱患，也不美觀。現(xiàn)在“蜘蛛網(wǎng)線”變成了一根根整齊捆扎、重新固定的粗線條，并用花束進行了裝點，讓人眼前一亮。這一變化，是金昌市集中整治“蜘蛛網(wǎng)線”取得的成效。

致力打造精致城市。金昌市緊緊圍繞爭創(chuàng)全國文明典范城市的部署要求，堅持不懈增“顏值”、提氣質(zhì)，不斷改善市容市貌，凝聚起共建共治共享文明金昌的強大合力。

2021年以來，金昌市制訂了《金昌市“蜘蛛網(wǎng)線”集中整治工作方案》，采取由金昌市工信局牽頭，金川區(qū)政府、各行業(yè)部門分工負責(zé)，包街單位積極參與，各整治主體具體負責(zé)的方式，積極推進“蜘蛛網(wǎng)線”整治工作。各單位和整治主體認真落實“蜘蛛網(wǎng)線”整治工作推進會要求，以“繡花功夫”完成了22個重要點位的整治任務(wù)。截至2021年底，583處“蜘蛛網(wǎng)線”已全面整治完成。

“以前小區(qū)里的亂線真的太多了，密密麻麻的像蜘蛛網(wǎng)一樣?，F(xiàn)在一清理，感覺整個小區(qū)都亮堂了很多，心情也變好了。”家住金川區(qū)昌榮里社區(qū)的居民李長發(fā)高興地豎起大拇指。

為全面整治改善城市人居環(huán)境，近幾年，金昌市實施“包街責(zé)任制”，發(fā)動黨政機關(guān)及企事業(yè)單位干部職工創(chuàng)新開展“包街包幫”志愿服務(wù)活動，組織干部職工對市區(qū)54條主次干道的環(huán)境衛(wèi)生進行徹底整治。永昌縣、金川區(qū)同步建立了縣級干部、機關(guān)事業(yè)單位和機關(guān)干部“包幫居民小區(qū)責(zé)任制”，市、縣、區(qū)“三驅(qū)”發(fā)力建立“包幫”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動“包街包幫”志愿服務(wù)活動成為干部群眾展現(xiàn)精氣神、共建文明城的重要載體。

借鑒全國一流城市管理經(jīng)驗，金昌市強化城市管理主體責(zé)任，推動城市管理由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，下大力氣提升改造背街小巷和老舊社區(qū)人居環(huán)境，把管理觸角延伸到每一塊道牙、每一株植物、每一個角落，持續(xù)提升城市“顏值”，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

結(jié)合文明城市創(chuàng)建和城市管理工作需要，金川區(qū)研究制定了實行城市管理“街巷長”實施方案、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等41項制度，安排專業(yè)維修維護施工隊進入居民小區(qū)進行地毯式排查，針對背街小巷存在的問題，壓茬推進，逐一解決。

“我在寶斗巷開了十幾年店了。這個巷子以前又臟又亂，路面破損，時常積水，垃圾亂堆亂放。改造后，馬路寬了，街面凈了，我這心里也亮堂多了。”在金川區(qū)寶斗巷老上海蛋糕房前，店主徐鳳株提起寶斗巷的改造，別提有多高興。

寶斗巷是金川區(qū)桂林路街道寶星里社區(qū)的管轄區(qū)域。過去因衛(wèi)生、交通等問題讓住在這里的居民苦不堪言。“本來路就窄，一遇到會車就會堵死，對消防、急救等應(yīng)急車輛的通行造成影響。”桂林路街道相關(guān)負責(zé)人表示，背街小巷都屬于微循環(huán)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，巷子堵了，城市微循環(huán)就發(fā)揮不了它應(yīng)有的分流作用。

為解決這些突出問題，金川區(qū)各社區(qū)發(fā)動包幫單位、網(wǎng)格黨支部共同參與背街小巷整治，通過前期走訪調(diào)查、分析研判，沿街施劃停車泊位、安裝禁停標志牌，科學(xué)合理規(guī)劃出道路兩側(cè)機動車停車區(qū)域及泊位數(shù)量。同時，根據(jù)居民停車習(xí)慣，在不影響交通安全的前提下，利用居民樓前院后空閑區(qū)域合理規(guī)劃停車位，通過精細化管理解決老舊小區(qū)管理難題，讓居民生活更舒心。

健全城市管理制度體系，補齊城市管理機制短板，金昌市還通過多部門聯(lián)動配合，建立會商調(diào)度機制，對背街小巷治理過程中的難點問題進行集體會商，逐項制訂解決措施;突出長效治理，督促社區(qū)建立問題整改臺賬，以抓創(chuàng)建、治頑疾、促提升為落腳點，形成全方位、無死角的精細化街巷管理工作機制;成立背街小巷整治專項督導(dǎo)組，堅持“回頭看”，對街巷環(huán)境整治提升進度進行督導(dǎo)檢查，逐條驗收，切實保障治理工作見到成效。

結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無垃圾提升等行動，金昌還對全市河道、溝渠、水庫存在的突出問題進行全面排查整治，集中清理城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊周邊河道溝渠內(nèi)的垃圾，精心呵護碧水清流，全市地表水、地下水水質(zhì)優(yōu)良比例均達100%。

“一難兩亂”消除了

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車保有量不斷增長，城市機動車“一難兩亂”問題日漸突出，社會普遍關(guān)注、群眾反映強烈，金昌市也不例外。

為此，金昌市成立專項整治試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確提出完善規(guī)劃與科學(xué)整治相結(jié)合、盤活存量與合理增量相結(jié)合、行政管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與信息手段相結(jié)合、當下整治與長效治理相結(jié)合“五個結(jié)合”的整治總體思路和要求，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入街道、社區(qū)和建設(shè)現(xiàn)場檢查督導(dǎo)整治工作，協(xié)調(diào)解決重點問題?？h區(qū)黨委擔負主體責(zé)任，市直相關(guān)部門黨組全力協(xié)作配合，街道社區(qū)黨組織積極參與，形成貫通聯(lián)動、齊抓共管的體制機制，系統(tǒng)謀劃、一體推進。

要想解決問題，需要找準問題的癥結(jié)。金川區(qū)建立任務(wù)清單，突出住宅小區(qū)、商圈、學(xué)圈、醫(yī)圈“一區(qū)三圈”整治重點，細化20項具體措施。永昌縣細化17項整治措施，積極開展整治。各街道和社區(qū)分別制訂“一圖七表兩案”(停車資源情況分布圖和總體情況表、停車難小區(qū)、停車亂小區(qū)、示范小區(qū)、轄區(qū)單位、“三圈”、地下停車場7張表及停車難治理方案、停車亂治理方案)，下大力氣解決“一難兩亂”。

細心的金昌市民發(fā)現(xiàn)，除了新建的停車場，市區(qū)內(nèi)還相繼出現(xiàn)了一個個港灣式停車場、“潮汐式”錯時泊車位……

學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)密集區(qū)等場所始終是城市高峰時段最擁堵的地方。金昌市以解決“三圈”(學(xué)圈、餐圈、醫(yī)圈)等公共場所周邊停車難問題為切入口，在學(xué)校周邊設(shè)置潮汐停車場1處，新建停車場3處;市區(qū)三大醫(yī)院建成停車場1處、開放地下停車場2處，以新建、開放、禁入等措施，主動“讓位”于患者;在商業(yè)密集區(qū)協(xié)調(diào)開放地下停車場停車泊位318個，部分路段實行停車泊位限時停放管理，有效緩解了區(qū)域性停車難題。

規(guī)范管理，必須要有剛性約束。金昌市相繼制定出臺了《金昌市車輛停放管理規(guī)定》《金昌市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》《城市社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理公約》等日常管理、服務(wù)、收費制度規(guī)定，并制定發(fā)布《關(guān)于開展機動車停放“一難兩亂”問題專項整治工作的公告》《關(guān)于進一步加強電動自行車管理的通告》等，讓管理者依法依規(guī)管理，大大提高了工作效率和質(zhì)量。

“我們定時開放‘潮汐停車場’,既避免了交通擁堵，消除了安全隱患，又充分盤活和利用了有限資源，解決了附近居民停車難問題。”金川區(qū)昌福里社區(qū)有關(guān)負責(zé)人王曉麗說。

“一難兩亂”專項整治中，金昌市還提出以教為主、以罰為輔、教懲結(jié)合思路，采取“一查二勸三呼四罰五曝光”方式，在小區(qū)大門口設(shè)置提示牌、曝光臺，推廣使用“金川微城管·隨手拍”，持續(xù)深化落實“街巷長制”“門前四包”責(zé)任制，集中開展打通“生命通道”專項整治行動，排查整治占用、堵塞消防通道等違停問題，糾治群眾不文明停車行為。加強全市18家收費停車場監(jiān)管，大力整治收費公示不規(guī)范、缺少舉報投訴電話、開具發(fā)票提示不明確等問題，收費停車場實現(xiàn)統(tǒng)一公示、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一標準。

逐步探索，創(chuàng)新實踐，成果豐碩。“一難兩亂”專項整治活動開展一年多來，金昌停車難問題得到基本解決，亂收費問題基本消除，管理亂問題正在有序整治。截至目前，全市新增停車泊位1.53萬個，盤活停車場153處，新建、改造停車場34處，機動車保有量與停車位比率從1∶0.89增長到1∶1.2……

如今，按規(guī)行使，文明泊車，已成了金昌市民的自覺行動。

(記者 謝曉玲)

關(guān)鍵詞： 精致城市和最干凈城市 金昌市城鄉(xiāng)環(huán)境