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“雙11”前夜，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。《指南》中明確指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不得濫用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫商家站隊(duì)“二選一”，并透露此后將依法查處一批違法案件，密集出臺(tái)一批規(guī)章制度。該指南意在預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管。

幾天前，中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召開(kāi)規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表參加會(huì)議。規(guī)范線上市場(chǎng)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，持續(xù)推動(dòng)整治線上平臺(tái)壟斷、不公平競(jìng)爭(zhēng)。

近年來(lái)，以“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”為代表，一系列有悖市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為在各大平臺(tái)頻頻出現(xiàn)，在社會(huì)上飽受詬病。消費(fèi)者迫于無(wú)法提供行之有效的證據(jù)，常常面臨消費(fèi)維權(quán)難的窘境，而廣大中小經(jīng)營(yíng)主體，由于自身市場(chǎng)力量單薄，應(yīng)對(duì)強(qiáng)勢(shì)一方又難免力不從心。

借著互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的力量，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重塑了諸多傳統(tǒng)領(lǐng)域的利益格局，一邊成長(zhǎng)為某個(gè)行業(yè)的超級(jí)獨(dú)角獸公司。它們遍布衣食住行等方方面面，雖然商業(yè)模式不盡相同，但有共同的特征，經(jīng)常在一個(gè)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用保持絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且借助自身平臺(tái)便利，不斷延伸到媒體、購(gòu)物、娛樂(lè)、金融等各個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域。

由于具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)具有很大的市場(chǎng)力量，它們實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)給市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)秩序帶來(lái)很大的損害后果。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的政策法規(guī)加快推進(jìn)，成為對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、滲透力不斷增強(qiáng)、影響力不斷擴(kuò)大的應(yīng)有之意。

對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，尤其是約束巨頭成為共識(shí)。但形成于本世紀(jì)初的《反壟斷法》相對(duì)滯后，亟待修訂后的新法補(bǔ)位。面臨越來(lái)越復(fù)雜的形勢(shì)，如何實(shí)施有效的監(jiān)管、選擇什么樣的時(shí)機(jī)、以什么樣的方式手段，考驗(yàn)頗多。

新發(fā)布的《指南》關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)反壟斷領(lǐng)域的諸多焦點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及VIE架構(gòu)交易申報(bào)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和算法。希望以此打破監(jiān)管盲區(qū)，厘清市場(chǎng)界定的模糊地帶，為反壟斷的立法實(shí)踐提供了更多極具現(xiàn)實(shí)意義的指引。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)。解決這些新興壟斷問(wèn)題的關(guān)鍵也在于，根據(jù)數(shù)字時(shí)代的情況對(duì)立法進(jìn)行革新。這意味著要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，既要以開(kāi)放為導(dǎo)向，創(chuàng)造平等的市場(chǎng)環(huán)境以迎接更多市場(chǎng)主體，維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，又不能放任任何人置身法外追求無(wú)限利潤(rùn)和無(wú)邊界的權(quán)力。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 壟斷