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一直以來，手機(jī)App違規(guī)收集用戶信息的亂象不止。國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布了《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確了地圖導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)約車、即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)購物等39類常見類型移動(dòng)應(yīng)用程序的必要個(gè)人信息范圍，要求App不得因?yàn)橛脩舨煌馓峁┓潜匾獋€(gè)人信息而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。在業(yè)內(nèi)人士看來，《規(guī)定》的出臺(tái)無疑是在整治市場中出現(xiàn)的亂象，從而維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

涉及類型更廣更細(xì)化

根據(jù)工信部官方微信公眾號(hào)“工信微報(bào)”披露的信息，上述《規(guī)定》是由國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官網(wǎng)發(fā)文表示，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，各類應(yīng)用程序迅速普及應(yīng)用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。

但同時(shí)，App超范圍收集用戶個(gè)人信息問題十分突出。特別是大量App通過捆綁功能服務(wù)一攬子索取個(gè)人信息授權(quán)，用戶拒絕授權(quán)就無法使用App基本功能服務(wù)，變相強(qiáng)制用戶授權(quán)。

為聚焦解決App超范圍收集個(gè)人信息問題，規(guī)范收集個(gè)人信息活動(dòng)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定實(shí)施該《規(guī)定》。

據(jù)悉，《規(guī)定》將自2021年5月1日起施行，任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，可以向相關(guān)部門舉報(bào)，相關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

與此同時(shí)，四部門要求，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)指導(dǎo)督促本地區(qū)App運(yùn)營者抓緊落實(shí)《規(guī)定》要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)查、處理違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為，切實(shí)維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

信息泄露亂象頻發(fā)

近年來，用戶個(gè)人信息被泄露的情況多次發(fā)生。

3月12日，工信部點(diǎn)名了2021年第三批侵害用戶權(quán)益行為的136款A(yù)pp。要求被點(diǎn)名的App應(yīng)在3月17日前完成整改落實(shí)工作。逾期不整改的，工信部將依法組織開展相關(guān)處置工作。這是2021年以來，工信部第6次針對(duì)App違規(guī)收集個(gè)人信息發(fā)布公告、

值得注意的是，信息泄露在網(wǎng)絡(luò)游戲市場也頻頻出現(xiàn)。此次《規(guī)定》的出臺(tái)，也令不少網(wǎng)絡(luò)游戲玩家松了一口氣。玩家李先生向北京商報(bào)記者表示，“此前玩游戲均會(huì)進(jìn)行個(gè)人信息的注冊(cè)，但既不知道究竟哪些信息是必須要提供的，同時(shí)也擔(dān)心信息填得過多是否會(huì)出現(xiàn)泄露的情況。隨著《規(guī)定》的出臺(tái)，便對(duì)游戲過程中個(gè)人信息的填寫有了個(gè)底”。

游戲行業(yè)分析師趙勇表示，除去自身原因?qū)е滦畔⑿孤锻?，網(wǎng)絡(luò)游戲也是一個(gè)會(huì)受到攻擊的領(lǐng)域，一方面可能會(huì)導(dǎo)致游戲內(nèi)容的泄露，如籌劃中的游戲機(jī)制、游戲角色等被提前公開;另一方面便是玩家所擔(dān)心的用戶個(gè)人信息的泄露，畢竟現(xiàn)階段游戲用戶數(shù)量較大且仍處于增長趨勢(shì)，積累的用戶量難免令一些人產(chǎn)生了鉆空子牟利的想法。

在趙勇看來，隨著各方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)游戲App在用戶個(gè)人信息收集上將會(huì)更為有序，通過從收集源頭上嚴(yán)格整治，并加大對(duì)信息泄露行為的查處，將進(jìn)一步保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

監(jiān)管加強(qiáng)

其實(shí)早在幾年前，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息收集方面監(jiān)管時(shí)，法律界人士就曾指出，當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)不夠細(xì)化。

北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)告訴北京商報(bào)記者：“網(wǎng)絡(luò)安全法等法律規(guī)定了收集、使用個(gè)人信息需要遵守正當(dāng)、合法、必要三個(gè)原則。其中關(guān)于必要原則如何理解，實(shí)踐中經(jīng)常存在著很大爭議，經(jīng)常有收集范圍是否過寬的問題。《規(guī)定》是對(duì)必要原則的細(xì)化，明確了各類常見的應(yīng)用軟件所能收集的必要個(gè)人信息的范圍。”

此《規(guī)定》的出臺(tái)，會(huì)否終結(jié)App違規(guī)收集個(gè)人信息?法律界人士和業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，要看執(zhí)行情況和處罰力度。“如果業(yè)界反對(duì)聲音很大，也許會(huì)考驗(yàn)《規(guī)定》的執(zhí)行。”文淵智庫創(chuàng)始人王超向北京商報(bào)記者表達(dá)了隱憂。

在企業(yè)層面，違規(guī)個(gè)人信息收集屢禁不止的根本原因在于商業(yè)模式。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)普遍采用“前端免費(fèi)、后端獲利”的模式，盈利模式從在線廣告向基于大數(shù)據(jù)的定向推送、精準(zhǔn)營銷轉(zhuǎn)變。缺少足夠的個(gè)人信息的“喂養(yǎng)”，算法的準(zhǔn)確性、廣告的投放效率則會(huì)在一定程度上受到影響。

不過，王超向北京商報(bào)記者直言，“規(guī)定出臺(tái)后，應(yīng)該暫時(shí)對(duì)App運(yùn)營方的營收影響不大。對(duì)于大公司的影響較小，對(duì)于新的、小的App而言，他們不能違規(guī)操作了，在流量變現(xiàn)、廣告變現(xiàn)上會(huì)存在困難”。

關(guān)鍵詞： App個(gè)人信息收集 紅線