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促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展，頂層設計是規(guī)劃指引，重大項目則是規(guī)劃實施的主要抓手和有力支撐。《經濟參考報》記者了解到，相關部門正聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃實施系列重大工程項目。其中，圍繞成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，除高質量建設成渝中線高鐵等標志性工程外，還將推動實施水利能源、生態(tài)環(huán)保等一批重大項目，加快建設一批高能級創(chuàng)新平臺。長三角地區(qū)重點推進一批互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同項目，著力構建跨界聯(lián)通新網絡，集聚創(chuàng)新發(fā)展新動能。

多位業(yè)內人士表示，加快推進交通等基礎設施以及創(chuàng)新平臺等重大項目建設，不僅能有效促進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通、深度合作，培育區(qū)域產業(yè)發(fā)展基礎，還將帶動關聯(lián)項目、產業(yè)投資，釋放乘數(shù)效應，打造高質量發(fā)展重要增長極。

近日，國務院印發(fā)的《關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》指出，將實施一批國家重大科技項目和應用示范項目，引導創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈在城市副中心及周邊地區(qū)布局，大力發(fā)展數(shù)字經濟。同時，著力打造于家務國際種業(yè)科技園區(qū)，支持中關村產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺在城市副中心及北三縣等地布局。

區(qū)域發(fā)展，交通先行。據(jù)了解，北京城市副中心區(qū)域多個交通項目已有新進展。其中，京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線高速建成投入使用，燕潮大橋竣工通車，京唐城際鐵路、地鐵平谷線開工建設。此外，北京城市副中心站綜合交通樞紐工程已進入主體施工階段，計劃2024年年底建成通車。

日前，國家發(fā)展改革委正式批復新建上海至南京至合肥高速鐵路，總投資1800.2億元。該線路是我國“八縱八橫”高速鐵路網沿江高鐵通道重要組成部分，對于深入貫徹落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善沿江高鐵通道，構建長江經濟帶綜合立體交通走廊具有重要意義。

成渝地區(qū)雙城經濟圈首批重大項目也有新進展。日前，涪江干流梯級渠化雙江航電樞紐工程一期圍堰順利實現(xiàn)截流，標志雙江航電樞紐將全面進入主體工程施工階段，預計2024年底可實現(xiàn)發(fā)電、通航。雙江航電樞紐工程建成投用后，千噸級船舶可順著涪江、嘉陵江直下進入長江航道，航運至長江下游城市。

據(jù)四川省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2021年前10月，總投資額達1.57萬億元的67個川渝合作共建重大項目，已開工數(shù)量65個，開工率達97%。在29個現(xiàn)代基礎設施項目中，已開工28個，累計完成投資1318.2億元。在23個現(xiàn)代產業(yè)項目中，已全部開工、累計完成投資500.3億元。例如，成渝中線高鐵項目已啟動建設，廣安過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線已建成，內江至大足等3個高速公路項目提前完成年度目標任務;5G基站已建成7.1萬個。

“現(xiàn)代基礎設施網絡是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的先行領域，也是暢通經濟社會循環(huán)的‘動脈血管’。推動一批打基礎、利長遠的重大項目落地實施，構建互聯(lián)互通、安全高效的基礎設施網絡，有利于全面提升成渝內聯(lián)外通水平和門戶樞紐功能，打造西南地區(qū)基礎設施新格局。”中國宏觀經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所研究員宋建軍對《經濟參考報》記者說。

除構建更完善的交通網外，記者了解到，下一步國家發(fā)展改革委還將會同相關部門和兩省市推動實施水利能源、生態(tài)環(huán)保、應急保障等基礎設施建設。同時，加快推動重大平臺建設，發(fā)揮重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)在建設現(xiàn)代產業(yè)體系方面的旗艦作用，建設一批高能級創(chuàng)新平臺，支持川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放，強化國家物流樞紐功能。

“重大項目還將帶動關聯(lián)項目投資，釋放巨大乘數(shù)效應。例如高鐵等交通基礎設施項目建設，在強化區(qū)域互聯(lián)互通的同時，將會帶動更多民間投資、社會資本進入，形成更多新的增長點。”中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，當前多區(qū)域著力推動5G基站等新基建以及各類創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展，對促進區(qū)域新經濟、新業(yè)態(tài)培育以及推動產業(yè)轉型升級具有重要意義。

國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山對《經濟參考報》記者表示，項目是戰(zhàn)略實施的主要載體，正因為有一大批項目作支撐，一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略才得以具體實現(xiàn)。對于區(qū)域重大項目的建設方向，范恒山指出，區(qū)域要跟著戰(zhàn)略走，奔著協(xié)調去，避免各自為戰(zhàn)、各行其是，導致重復建設和相互分割掣肘。應把眼前需要和長遠發(fā)展結合起來，杜絕形象工程，使之成為促進可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。應合理布局，致力于縮小地區(qū)差別、促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展;應與新技術深度融合，使之成為推動高質量發(fā)展的有力支撐。

(記者 汪子旭 梁倩 李立可)

關鍵詞： 構建 跨界聯(lián)通 新網絡 集聚 創(chuàng)新發(fā)展 新動能