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個(gè)體工商戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，如何給這些“毛細(xì)血管”注入生機(jī)勃勃的動(dòng)力，輸入政策“暖流”，激活“神經(jīng)末梢”，這是相關(guān)政府部門正在下大力氣破解的難題。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視個(gè)體工商戶發(fā)展，特別是新冠疫情以來，個(gè)體工商戶幫扶政策密集出臺(tái)，成為黨和國家保就業(yè)、保民生的重要政策取向。截至2022年2月底，全省存量個(gè)體工商戶達(dá)217.89萬戶，同比增長11.27%。個(gè)體工商戶的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤，繁榮了經(jīng)濟(jì)，便利了群眾生活。

3月8日，省市場(chǎng)監(jiān)管局舉行支持個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》(簡稱《若干措施》)的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。發(fā)布會(huì)上，省財(cái)政廳、省人社廳、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、中國人民銀行太原中心支行等相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將圍繞減稅降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、市場(chǎng)準(zhǔn)入及金融支持等，對(duì)個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升措施進(jìn)行貫徹落實(shí)，為個(gè)體工商戶提氣賦能。

“24條”助力個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升

產(chǎn)業(yè)集聚性弱、融資難、招工難、社會(huì)保障低……圍繞解決經(jīng)營戶面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，作為牽頭部門，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《若干措施》圍繞拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、方便準(zhǔn)入準(zhǔn)營、降低制度性成本、推動(dòng)做大做強(qiáng)、營造良好發(fā)展生態(tài)、強(qiáng)化保障落實(shí)6個(gè)方面，推出具有可操作性的24條政策舉措，將切實(shí)解決個(gè)體工商戶急難愁盼的問題。

在培育和拓展行業(yè)領(lǐng)域方面，省市場(chǎng)監(jiān)管局推出拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新經(jīng)營模式發(fā)展、積極推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)共3條針對(duì)性措施，推動(dòng)加大培育力度，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在方便準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面，推出準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化和放寬經(jīng)營場(chǎng)所角度兩條措施，為個(gè)體工商戶快速進(jìn)入市場(chǎng)提供更加高效的注冊(cè)登記政策。

在降低制度性成本方面，該局推出加大稅收優(yōu)惠和扶持力度、推動(dòng)降低經(jīng)營成本、強(qiáng)化金融政策支持、持續(xù)降低制度性成本等4條措施，著眼稅收、財(cái)政、金融、社保、房租等角度，通過減免稅收、減免刻制公章等費(fèi)用、貸款貼息、降低房租水平等措施切實(shí)降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本。

在鼓勵(lì)做大做強(qiáng)做優(yōu)方面，該局推出推進(jìn)主體升級(jí)、選樹先進(jìn)典型、提升市場(chǎng)競(jìng)爭力、強(qiáng)化品牌建設(shè)等4條措施，主要是通過推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、宣傳表揚(yáng)優(yōu)秀個(gè)體工商戶、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)3個(gè)方面，提供補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，提升職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感，提高個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。

在營造良好發(fā)展生態(tài)方面，該局推出建立信息服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、加大公共服務(wù)供給、營造公平競(jìng)爭環(huán)境、推行柔性執(zhí)法、保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益等6條措施，營造更加良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體工商戶經(jīng)營者安心經(jīng)營，提振經(jīng)營信心。在強(qiáng)化保障落實(shí)方面，推出抓好黨建、統(tǒng)籌形成工作合力、政策宣傳解讀、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、加強(qiáng)政策落實(shí)督辦評(píng)估考核等5條措施，保障政策落地見效。

減稅降費(fèi)賦能個(gè)體工商戶“輕舟遠(yuǎn)航”

降低經(jīng)營成本、實(shí)施稅費(fèi)緩繳減免，優(yōu)化營商環(huán)境……一系列及時(shí)、系統(tǒng)、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，將有效激勵(lì)個(gè)體工商戶的發(fā)展活力。

省財(cái)政廳一級(jí)巡視員黃廟表示，各級(jí)財(cái)政部門將不斷強(qiáng)化財(cái)政政策扶持力度，其中，在強(qiáng)化金融政策方面，將進(jìn)一步簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金活力;到2025年底，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)11個(gè)市全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額達(dá)到50億元，基金平均放大倍數(shù)提升到5倍。

同時(shí)，未來5年，各級(jí)財(cái)政部門將對(duì)全省新增的200萬戶個(gè)體工商戶免刻章費(fèi)用，預(yù)計(jì)5年將免除4億元，有效推動(dòng)降低經(jīng)營成本。對(duì)全省“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)將免除刻章費(fèi)用并補(bǔ)助設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶費(fèi)用1400萬元，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)安排一次性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)3000萬元;同時(shí)，安排支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5000萬元，推進(jìn)主體升級(jí)。

對(duì)月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅;對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減半征收個(gè)人所得稅……我省稅務(wù)部門將持續(xù)加大稅收優(yōu)惠和扶持力度，幫助個(gè)體工商戶渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長魏源表示，對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶延緩繳納部分稅費(fèi)，延續(xù)實(shí)施扶持個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍，將“六稅兩費(fèi)”減免政策擴(kuò)大至個(gè)體工商戶，切實(shí)為個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)、減負(fù)紓困。同時(shí)，將針對(duì)個(gè)體工商戶推出掌上辦稅APP，提供更簡化的發(fā)票、申報(bào)、繳費(fèi)、查詢、提醒等指尖辦稅，以最優(yōu)服務(wù)激發(fā)個(gè)體工商戶內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力。

金融活水“澆灌”個(gè)體工商戶成長壯大

創(chuàng)新貨幣政策工具，提高融資效率;推出金融產(chǎn)品，提升服務(wù)水平……在一系列金融政策的支持下，我省融資環(huán)境逐步改善，個(gè)體工商戶的發(fā)展活力更足。

省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)服務(wù)局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處處長張宇星表示，凡是個(gè)體工商戶的法人屬于勞動(dòng)年齡以內(nèi)、個(gè)人信用記錄良好的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等10類創(chuàng)業(yè)人員，最高可申請(qǐng)30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)體工商戶，最多可連續(xù)申請(qǐng)3次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，連續(xù)申請(qǐng)時(shí)條件不變。

為全力幫助個(gè)體工商戶渡難關(guān)、謀發(fā)展，全省各級(jí)人民銀行加大金融支持力度。據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2021年，全省累計(jì)向18.3萬戶個(gè)體工商戶發(fā)放貸款435.6億元，其中信用貸款199.3億元，占比45.8%;拓展首貸戶2246戶，同比增長51.4%。

中國人民銀行太原中心支行貨幣信貸管理處副處長馬麗表示，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量(即本季度末比上季度末增量)的1%提供資金，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度。2022年，太原中心支行將繼續(xù)用好“2+1”融資機(jī)制，引導(dǎo)地方法人銀行加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放，繼續(xù)開展“貸動(dòng)小生意、服務(wù)大民生、金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)”，繼續(xù)用好“云閃付”和“太原金服”兩個(gè)平臺(tái)，切實(shí)提高個(gè)體工商戶貸款獲得感。

(記者 郝薇)

關(guān)鍵詞： 山西出臺(tái)24條措施 支持個(gè)體工商戶 倍增質(zhì)升 減稅降費(fèi)