初春時(shí)節(jié),走進(jìn)高臺(tái)縣南華鎮(zhèn)南岔村,廣場(chǎng)上“幸福都是奮斗出來(lái)的”幾個(gè)大字在陽(yáng)光下熠熠生輝,一株株紅棗樹迎著和煦的春風(fēng)搖曳,亭臺(tái)、小橋、水車似乎也靈動(dòng)了起來(lái),一排排青瓦白墻的小康住宅沐浴著春日的陽(yáng)光,一派春和景明的景象。
近年來(lái),高臺(tái)縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)來(lái)抓,緊緊圍繞縣委“打造紅色文化名城,建設(shè)綠色生態(tài)家園”的目標(biāo),探索推行“三聯(lián)四保”融資模式,深入開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng),描繪了一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的鄉(xiāng)村振興新圖景。
搭建“三聯(lián)”平臺(tái),破解“怎么融”
走進(jìn)南岔村村民王兵國(guó)的家中,兩室一廳裝修得簡(jiǎn)約而溫馨,家具、廚衛(wèi)擦得锃亮。“我的這個(gè)房子70平方米,2019年5月開始修建,10月份交工,連裝修總共6萬(wàn)塊錢就住進(jìn)來(lái)了。”王兵國(guó)告訴筆者。
今年58歲的王兵國(guó)一家在原先的老房子里已經(jīng)住了28年。“一直想著建新房,但細(xì)算一下蓋一院房子少說(shuō)也得十幾萬(wàn)塊錢,不敢動(dòng)工。”王兵國(guó)說(shuō),“縣上出臺(tái)了修房子的政策,我一下子有了信心,自己掏3萬(wàn),貸款12萬(wàn),從第4年起每年償還本金1萬(wàn)元,壓力就不是太大了。”在高臺(tái)縣,像王兵國(guó)一樣享受政策新建、改建住房的農(nóng)戶達(dá)到1萬(wàn)多戶。
為有效破解村莊建設(shè)和農(nóng)房改造提升“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題,高臺(tái)縣積極探索建立了農(nóng)戶、銀行、政府三方聯(lián)合融資模式,以縣農(nóng)投公司為主體,將全縣19座水庫(kù)的水費(fèi)收費(fèi)權(quán)作為抵押,向國(guó)開行甘肅分行、省農(nóng)商銀行高臺(tái)支行申請(qǐng)“鄉(xiāng)村振興農(nóng)村房屋改造項(xiàng)目”中長(zhǎng)期貸款,委托縣農(nóng)商銀行向新建、改建住房戶放貸,政府全額貼息、農(nóng)戶逐年償還本金,為人居環(huán)境提升注入了源頭活水。
創(chuàng)新“四保”模式,破解“怎么貸”
巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村二社村民朱多倫一家,本就家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù),朱多倫又眼疾嚴(yán)重,收入來(lái)源主要是老伴種地和打零工,以前從不敢想修房子的事。但在縣上“三聯(lián)四保”政策的扶持下,朱多倫一家在2020年底住上了寬敞明亮的新房。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題,高臺(tái)縣委、縣政府與銀行反復(fù)研究、協(xié)商,在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上,推出了縣農(nóng)投公司總擔(dān)保、群眾聯(lián)戶保、農(nóng)戶三權(quán)保、親情簽字保四種擔(dān)保貸款模式??h農(nóng)投公司作為總擔(dān)保對(duì)國(guó)開行貸款統(tǒng)貸統(tǒng)還,農(nóng)戶可聯(lián)合3戶擔(dān)保,也可用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等抵押擔(dān)保,農(nóng)村留守老人和其他特殊農(nóng)戶由子女簽字擔(dān)保,貸款人年齡放寬到65歲,并簡(jiǎn)化貸款流程,確保修房子的農(nóng)戶都能貸上款。近三年,高臺(tái)縣已累計(jì)向農(nóng)戶發(fā)放貸款3.23億元,政府貼息2156.03萬(wàn)元。
嚴(yán)格規(guī)范程序,破解“怎么管”
為了把好房屋修建的質(zhì)量關(guān),高臺(tái)縣制定了落實(shí)農(nóng)村房屋改造項(xiàng)目資金管理辦法。縣農(nóng)投公司申請(qǐng)辦理貸款,縣農(nóng)商銀行嚴(yán)審農(nóng)戶資信情況、代持管理“三權(quán)”抵押,項(xiàng)目資金和農(nóng)戶自籌款經(jīng)履約人結(jié)算賬戶后,歸集農(nóng)投公司專戶管理,各鎮(zhèn)分設(shè)專戶,根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度分期支付,形成了“鎮(zhèn)村歸集農(nóng)戶自籌款——農(nóng)投公司歸集資本金——國(guó)開行依托農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)放貸——農(nóng)投公司統(tǒng)一管理——向鎮(zhèn)專戶分期撥款——鎮(zhèn)村根據(jù)建設(shè)進(jìn)度向承建方付款”的運(yùn)行模式,確保了??顚S谩⒁?guī)范運(yùn)行。
強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,全面落實(shí)新改建房屋規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、指導(dǎo)、監(jiān)督“五統(tǒng)一”要求,實(shí)行農(nóng)戶改建房建材物品采購(gòu)準(zhǔn)入清單制度和全過(guò)程合同制管理,各村成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組全程監(jiān)督施工,努力建設(shè)讓群眾滿意的工程。
同時(shí),該縣盤活農(nóng)村土地資源,整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,對(duì)集中連片新建示范點(diǎn)的水電路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè),帶動(dòng)全縣新建房屋3531戶,改建房屋6810戶。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,連續(xù)14年出臺(tái)政策扶持蔬菜、制種、草畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成供港蔬菜、設(shè)施西瓜等5000畝以上規(guī)模種植基地13個(gè),累計(jì)建成前進(jìn)牧業(yè)5萬(wàn)頭奶牛、眾一10萬(wàn)頭生豬等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)295個(gè),帶動(dòng)全縣蔬菜、制種產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在17萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝,畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到237.64萬(wàn)頭只。
如今的高臺(tái)農(nóng)村,入目皆是綠,移步皆是景。一個(gè)個(gè)美麗村莊、一個(gè)個(gè)燦爛笑臉,生動(dòng)詮釋著群眾滿滿的獲得感、幸福感。
(通訊員 郭曉蕓 殷學(xué)春)
關(guān)鍵詞: 高臺(tái)推行 三聯(lián)四保 鄉(xiāng)村振興 描繪新圖景
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