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延邊農(nóng)商銀行旗下3家村鎮(zhèn)銀行被罰違規(guī)發(fā)放貸款等|觀焦點(diǎn)

發(fā)布日期： 2023-09-20 14:09:47 來源：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站昨日發(fā)布的國(guó)家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局行政處罰信息公開表(漳金監(jiān)罰決字〔2023〕2號(hào))顯示，云霄潤(rùn)發(fā)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司違規(guī)向不符合準(zhǔn)入條件的借款人發(fā)放貸款。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局依據(jù)《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第十五條，《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第十一條，《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二十一條、第四十六條第(五)項(xiàng)，對(duì)云霄潤(rùn)發(fā)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司處以25萬(wàn)元罰款。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局行政處罰信息公開表(漳金監(jiān)罰決字〔2023〕4號(hào))顯示，東山潤(rùn)鑫村鎮(zhèn)銀行股份有限公司貸款五級(jí)分類不準(zhǔn)確。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局依據(jù)《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第十四條，《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》第五條、第十二條，《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二十一條、第四十六條第(五)項(xiàng)，對(duì)東山潤(rùn)鑫村鎮(zhèn)銀行股份有限公司處以20萬(wàn)元罰款。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局行政處罰信息公開表(漳金監(jiān)罰決字〔2023〕5號(hào))顯示，平和潤(rùn)豐村鎮(zhèn)銀行股份有限公司違規(guī)發(fā)放個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款;貸款風(fēng)險(xiǎn)處置不合規(guī)，五級(jí)分類不準(zhǔn)確。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局依據(jù)《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第七條、第十一條、第十三條、第十八條、第二十條，《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二十一條、第四十六條第(五)項(xiàng)、第四十八條第(二)項(xiàng);《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》第十二條，《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二十一條、第四十六條第(五)項(xiàng)，對(duì)平和潤(rùn)豐村鎮(zhèn)銀行股份有限公司合計(jì)處以60萬(wàn)元罰款，對(duì)林成川(時(shí)任平和潤(rùn)豐村鎮(zhèn)銀行股份有限公司副行長(zhǎng))給予警告。

資料顯示，云霄潤(rùn)發(fā)村鎮(zhèn)銀行、東山潤(rùn)鑫村鎮(zhèn)銀行、平和潤(rùn)豐村鎮(zhèn)銀行均由延邊農(nóng)商銀行作為主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立的機(jī)構(gòu)。延邊農(nóng)商銀行持股均為51%。

相關(guān)法規(guī)：

《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第十五條：商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)合理確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑘?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和管理流程，確保規(guī)范運(yùn)作。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，充分識(shí)別和評(píng)估經(jīng)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各類主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。

《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第七條：個(gè)人貸款用途應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策，貸款人不得發(fā)放無(wú)指定用途的個(gè)人貸款。貸款人應(yīng)加強(qiáng)貸款資金支付管理，有效防范個(gè)人貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第十一條：個(gè)人貸款申請(qǐng)應(yīng)具備以下條件：

(一)借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國(guó)公民或符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的境外自然人;

(二)貸款用途明確合法;

(三)貸款申請(qǐng)數(shù)額、期限和幣種合理;

(四)借款人具備還款意愿和還款能力;

(五)借款人信用狀況良好，無(wú)重大不良信用記錄;

(六)貸款人要求的其他條件。

《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第十三條：貸款人受理借款人貸款申請(qǐng)后，應(yīng)履行盡職調(diào)查職責(zé)，對(duì)個(gè)人貸款申請(qǐng)內(nèi)容和相關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查評(píng)價(jià)意見。

《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第十四條：貸款調(diào)查包括但不限于以下內(nèi)容：

(一)借款人基本情況;

(二)借款人收入情況;

(三)借款用途;

(四)借款人還款來源、還款能力及還款方式;

(五)保證人擔(dān)保意愿、擔(dān)保能力或抵(質(zhì))押物價(jià)值及變現(xiàn)能力。

《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第十八條：貸款審查應(yīng)對(duì)貸款調(diào)查內(nèi)容的合法性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)關(guān)注調(diào)查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠(chéng)信狀況、擔(dān)保情況、抵(質(zhì))押比率、風(fēng)險(xiǎn)程度等。

《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第二十條：貸款人應(yīng)根據(jù)審慎性原則，完善授權(quán)管理制度，規(guī)范審批操作流程，明確貸款審批權(quán)限，實(shí)行審貸分離和授權(quán)審批，確保貸款審批人員按照授權(quán)獨(dú)立審批貸款。

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二十一條：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，由法律、行政法規(guī)規(guī)定，也可以由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定。

前款規(guī)定的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，包括風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、損失準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動(dòng)性等內(nèi)容。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則。

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有下列情形之一，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)任職資格審查任命董事、高級(jí)管理人員的;

(二)拒絕或者阻礙非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或者現(xiàn)場(chǎng)檢查的;

(三)提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的;

(四)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的;

(五)嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的;

(六)拒絕執(zhí)行本法第三十七條規(guī)定的措施的。

《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》第五條：商業(yè)銀行應(yīng)按照本指引，至少將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失五類，后三類合稱為不良貸款。

正常：借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時(shí)足額償還。

關(guān)注：盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對(duì)償還產(chǎn)生不利影響的因素。

次級(jí)：借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題，完全依靠其正常營(yíng)業(yè)收入無(wú)法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也可能會(huì)造成一定損失。

可疑：借款人無(wú)法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也肯定要造成較大損失。

損失：在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，本息仍然無(wú)法收回，或只能收回極少部分。