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科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。科技人才是實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐和保障。近年來,國有企業(yè)積極落實科技人才發(fā)展政策,探索健全科技人才管理機制,在激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、動力方面取得積極進展。但從目前看,科技人才管理政策前瞻性不足,政策規(guī)定之間銜接不夠、邊界模糊、實際操作性不強,國有企業(yè)人才管理針對性和精準(zhǔn)性有待提升等問題仍然存在。新征程上,亟需以科技人才隊伍建設(shè)為重點,突出分層分類,系統(tǒng)優(yōu)化科技人才管理體系,持續(xù)提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。縱觀先進企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展歷程,高質(zhì)量科技創(chuàng)新的關(guān)鍵就在于激發(fā)人才動力。面對百年未有之大變局,科技創(chuàng)新在大國競爭中的重要性全面提升,激發(fā)釋放科技人才紅利是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。世界一流企業(yè)需要世界一流人才,特別是需要世界一流科技人才隊伍。當(dāng)前,國有企業(yè)改革深化提升行動正在深入實施,必須充分認(rèn)識人才是科技創(chuàng)新、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵因素,將科技人才隊伍建設(shè)擺在謀創(chuàng)新、抓發(fā)展突出位置,面向世界一流企業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代新國企建設(shè),堅持貫徹落實人才強企戰(zhàn)略,堅持人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步謀劃,堅持人才是第一資源,將國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展的重要抓手,不斷釋放人才紅利、激發(fā)創(chuàng)新動力。
國有企業(yè)科技人才管理具有高度復(fù)雜性,需要考慮企業(yè)特征、科技創(chuàng)新活動特征和科技人才的差異化需求等多種因素的影響。國有企業(yè)人才管理體系構(gòu)建和優(yōu)化的重點在于形成一個系統(tǒng)化的體系架構(gòu),并針對國有企業(yè)的差異化特征進行重點突破,實現(xiàn)共性與個性、完整性與差異性的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)科技人才管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須堅持分層分類管理,圍繞科技人才管理的核心環(huán)節(jié),結(jié)合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動不同階段的群體特征、需求特點和層次分類,進行既體現(xiàn)系統(tǒng)性、一體化,又突出針對性、差異化的科技人才管理體系設(shè)計,著力培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活優(yōu)秀人才,持續(xù)提升國有企業(yè)人才承載力、創(chuàng)新力、競爭力。
聚焦高水平多層次健全培養(yǎng)體系,打造人才梯隊。充分考慮創(chuàng)新型科技人才的特殊性和成長規(guī)律,以及國家科技發(fā)展需求和國有企業(yè)自身需求,加快形成引進、培育戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的體系機制。在基礎(chǔ)研究階段,以戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才為重點,以高水平研發(fā)平臺搭建為抓手,培養(yǎng)、引進關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)軍人才,同時重視培養(yǎng)青年技術(shù)力量,強化源頭儲備。在應(yīng)用研究階段,以科研骨干、青年科技人才為重點,通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制設(shè)計,培養(yǎng)其挑大梁、當(dāng)主角的能力,同時通過人才舉薦、聯(lián)合攻關(guān)、項目合作等多種方式進行引進,實現(xiàn)高層次科技人才要素跨地區(qū)配置。在成果轉(zhuǎn)化階段,以具有市場意識和產(chǎn)品意識的復(fù)合型技術(shù)人才為重點,通過將研發(fā)與科研管理、科研服務(wù)并重,培養(yǎng)、引進一批具有科技研發(fā)和科研管理背景的人才,促進科研成果轉(zhuǎn)化。
聚焦多元化開放式完善承載體系,拓展人才空間。結(jié)合科技創(chuàng)新活動特點和科技人才職業(yè)發(fā)展需求,建立差異化、多元化的評價體系,以及橫向有寬度、縱向有深度的職業(yè)發(fā)展通道體系。在基礎(chǔ)研究階段,相關(guān)評價機制應(yīng)體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻、國家戰(zhàn)略需求以及學(xué)科特點、學(xué)術(shù)影響力和研究能力等,以低頻次、長周期考核為主,并以此完善崗位聘用、職稱評審、績效考核等制度;人才發(fā)展要強化對青年科技人才的支持,注重將青年科技人才的個人職業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略相融合。在應(yīng)用研究階段,應(yīng)以技術(shù)突破為導(dǎo)向,引入市場評價和社會評價,重點評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利等代表性成果,體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與集成能力;人才發(fā)展應(yīng)加強重大平臺和項目對青年科技人才的開放程度,為青年科技人才提供更大更廣的發(fā)展平臺。在成果轉(zhuǎn)化階段,應(yīng)以成果效率效益和產(chǎn)業(yè)貢獻為導(dǎo)向,重點評價成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果,體現(xiàn)團隊合作能力、成果的市場價值和應(yīng)用實效以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻;人才發(fā)展應(yīng)注重暢通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展路徑,搭建系統(tǒng)高效的成果轉(zhuǎn)化人才支撐體系。
聚焦市場化長效化建立激勵體系,激發(fā)人才活力??萍既瞬偶钜钥己嗽u價為基礎(chǔ),與崗位責(zé)任、風(fēng)險和工作業(yè)績相掛鉤,堅持短期激勵與中長期激勵相結(jié)合。在基礎(chǔ)研究階段,可考慮將基礎(chǔ)研究科研骨干人員優(yōu)先納入中長期激勵范圍;對在重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)中取得重大成果或者作出突出貢獻的團隊和個人給予特別獎勵;探索建立回溯薪酬制度,充分體現(xiàn)基礎(chǔ)研究科研骨干的歷史貢獻。在應(yīng)用研究階段,建議建立與科研任務(wù)特點相適應(yīng)的中長期激勵機制,以任務(wù)目標(biāo)達成作為激勵兌現(xiàn)的前提條件,優(yōu)先將承擔(dān)國家科技創(chuàng)新任務(wù)的攻關(guān)團隊納入中長期激勵計劃。在成果轉(zhuǎn)化階段,可充分運用股權(quán)獎勵、項目收益分紅等方式,分類推進科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、收益分享和作價投資入股激勵等。
此外,還要建立健全一體化的科技人才保障體系,持續(xù)改善科技人才發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、輿論環(huán)境等,確保用宏偉事業(yè)吸引人才、用共同理想凝聚人才、用良好環(huán)境留住人才,增強國有企業(yè)科技人才穩(wěn)定性。
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