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近年來，息縣大膽創(chuàng)新、多措并舉，積極引導社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。2022年，息縣全年糧食播種面積284.29萬畝，同比增長5.93%，糧食總產(chǎn)達21億斤；農(nóng)村居民人均可支配收入達到16517.9元，同比增長8%。
強化招商引資，把社會資本引進來。領(lǐng)導帶頭招商引資。一方面，深耕線下，縣委書記、縣長帶隊赴北京、廣東、江蘇、浙江等地考察學習、招商引資，全國最大的農(nóng)墾企業(yè)北大荒集團、改革開放后第一家進入中國大陸的外資企業(yè)正大集團先后在息縣投資；另一方面，拓展線上，通過視頻連線方式進行“屏溝通”、開展“云洽談”，全國第三大農(nóng)墾企業(yè)中國融通集團“云簽約”進駐息縣；駐外精準招商引資。通過“揭榜掛帥、公開選拔”的方式，從全縣范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀干部組建長三角、珠三角、京津冀3個駐地招商辦事處，圍繞紡織服裝智能制造和食品大健康“1+1”產(chǎn)業(yè)駐地招商、精準招商。其中，駐珠三角、京津冀招商辦事處以食品大健康產(chǎn)業(yè)為主招商，2022年以來成功簽約食品大健康產(chǎn)業(yè)項目8個、計劃總投資27.5億元；集聚帶動招商引資。選定項店鎮(zhèn)、臨河鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，傾斜政策重點支持，整合資源集中打造，吸引社會資本集群集聚發(fā)展。2022年，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)謀劃建設(shè)重點項目23個、計劃總投資64.4億元，其中社會資本參與重點項目5個、計劃總投資9.82億元。
做優(yōu)配套服務(wù)，讓社會資本能落地。推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，為社會資本落地“筑基”。放活土地經(jīng)營權(quán)，引導群眾依法、自愿、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，為社會資本下鄉(xiāng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營夯實基礎(chǔ)。全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積72.8萬畝、占耕地總面積的35.25%，確保了社會資本投資項目如期建設(shè)、高效推進；加快高標準農(nóng)田建設(shè)，為社會資本落地“賦能”。累計投入資金20多億元，統(tǒng)籌推進水、井、電、路、溝、渠等田間設(shè)施配套建設(shè)，確保社會資本下鄉(xiāng)輕裝上陣、滿荷運轉(zhuǎn)、最大受益。全縣累計實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目43個、建成面積153.9萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)能平均提高15%；擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為社會資本落地“托底”。印發(fā)《息縣農(nóng)業(yè)保險扶貧工作實施方案》，穩(wěn)步推動小麥、水稻、花生等主要糧食作物種植保險全覆蓋。2022年以來，縣財政投入保費3700余萬元、承保耕地98萬余畝，有效降低了社會資本投入鄉(xiāng)村振興的風險。
豐富聯(lián)結(jié)方式，使社會資本產(chǎn)效益。建立“農(nóng)民+龍頭企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)方式。依托龍頭企業(yè)，通過土地代耕代管代種、農(nóng)產(chǎn)品代加工代銷售，形成“托管式”利益聯(lián)結(jié)機制，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，帶動農(nóng)戶持續(xù)增收。如路口鄉(xiāng)彎柳樹村遠古生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，用酵素代替化肥農(nóng)藥，統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一大田施用、統(tǒng)一種植標準、統(tǒng)一產(chǎn)品回購、統(tǒng)一生產(chǎn)銷售，帶動當?shù)?00多戶群眾戶均增收2000元；建立“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)方式。堅持“農(nóng)民負盈不負虧”的分配原則，由村“兩委”牽頭成立股份經(jīng)濟合作社，引導農(nóng)民（集體）以土地經(jīng)營權(quán)、水域灘涂、勞動、技術(shù)等形式與社會資本合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，享受“保底收益+按股分紅”。如項店鎮(zhèn)李樓村全域推進土地流轉(zhuǎn)，深化與息縣宏升糧食制品有限公司合作，可為當?shù)赝獬鰟?wù)工的農(nóng)戶每年每畝增加收入600元至1000元；宏升公司被評為“貴州茅臺2021年度優(yōu)秀供應(yīng)商”；建立“農(nóng)民+基地+龍頭企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)方式。充分發(fā)揮集體資產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，一方面吸引社會資本共同投資創(chuàng)業(yè)，另一方面帶動周邊群眾跟進做大做強。如臨河鄉(xiāng)依托黃冢農(nóng)場土地資源，吸引恒偉農(nóng)業(yè)投資4000萬元，與周邊群眾共同打造黃冢農(nóng)場特色種植養(yǎng)殖中心，成功申報入庫省級鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)項目，總投資計劃增至12億元。
完善政策機制，促社會資本講長效。制定準入標準，為社會資本下鄉(xiāng)劃出紅線。嚴格執(zhí)行國家糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、耕地保護及用途管控等政策要求，嚴禁違規(guī)改變土地用途導致耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，嚴禁不利于鄉(xiāng)村生態(tài)保護及修復的行為，嚴禁與農(nóng)民利益完全脫鉤片面追求自身發(fā)展，嚴禁違規(guī)違法套取騙取國家扶持政策、資金補貼支持等，共取消無法繼續(xù)經(jīng)營、無法帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)扶貧基地93個；健全監(jiān)管制度，為社會資本下鄉(xiāng)立好規(guī)矩。印發(fā)《息縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施細則（試行）》等文件，社會資本租賃農(nóng)戶承包地實行分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)督，引導社會資本通過公開市場流轉(zhuǎn)土地，規(guī)范社會資本租賃和使用農(nóng)地行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室定期匯總報送轄區(qū)內(nèi)50畝以上的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)等信息，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好登記備案；建立激勵機制，為社會資本下鄉(xiāng)提供激勵。建立以企業(yè)法人為主體的社會效益考評機制，對聲譽好、貢獻大的在政策扶持和資金支持上給予傾斜。2022年，為河南豫道農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元，規(guī)劃300多畝土地建設(shè)特色酸辣粉小鎮(zhèn)。截至目前，該企業(yè)累計吸納脫貧人口務(wù)工1960人，人均年收入13300元以上，20個行政村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入增加100萬元的目標。（金正義 呂伶儀）