第一，農(nóng)村社會發(fā)生結(jié)構(gòu)性變遷，群眾利益訴求多元化。

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，農(nóng)村封閉保守的社會格局被打破，人口流動速度加快，農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式、思想價值觀念逐步轉(zhuǎn)變，民主法治意識明顯增強，利益需求日益多元，各種利益訴求不斷出現(xiàn)。特別是隨著征地拆遷、項目建設(shè)中的新型社會矛盾的逐步凸顯，群眾對政府為民辦實事的要求和期望越來越高，參與和監(jiān)督村級事務(wù)管理的愿望日趨強烈。

因此，新時代如何找到各階層利益的最佳契合點，幫助、引導農(nóng)民通過理性合法的方式保障和維護自身合法權(quán)益，已經(jīng)成為農(nóng)村社會治理的難點。

第二，農(nóng)村各類矛盾糾紛日趨復雜突出，化解難度較大。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村社會矛盾糾紛由以家庭和鄰里矛盾為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕罢亍⑼恋爻邪?、項目征地、林地收益等?jīng)濟糾紛為主。另外，還出現(xiàn)了由于干群關(guān)系緊張、政策宣傳執(zhí)行不到位等導致的群眾與政府相關(guān)部門、單位間的矛盾糾紛，村民選舉糾紛、醫(yī)療糾紛、環(huán)境保護糾紛、道路交通事故糾紛等新型矛盾糾紛不斷，甚至存在大量的群體性矛盾沖突。

總之，農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)出民事糾紛、行政糾紛、輕微刑事糾紛等相互融合、相互滲透的復雜情況。面對這些矛盾糾紛，政府雖已采取多種措施加以解決，但與群眾的迫切需求還存在距離。

第三，農(nóng)村社會治理能力亟待提高。

目前農(nóng)村以家庭為主要生產(chǎn)單位，而市場經(jīng)濟使農(nóng)村社會人員流動相對活躍，這在一定程度上減少了農(nóng)村基層干部與群眾交流溝通的機會。當

前我國部分基層干部受“官本位”思想影響，職責認識比較模糊，服務(wù)群眾的自覺性、主動性不足，習慣于通過會議、行政命令、下發(fā)文件等方式推動工作，工作職能的轉(zhuǎn)變跟不上形勢要求。

對待群眾，有些基層干部延續(xù)單向的管理模式，把農(nóng)民當作管控的對象，而非服務(wù)的對象；有些基層干部工作方法簡單、作風不實、感情用事、處事不公，破壞了黨的形象，影響了黨群、干群關(guān)系。

第四，精英人口的流失使農(nóng)村社會治理主體弱化。

改革開放后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，我國農(nóng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的農(nóng)村精英。大量農(nóng)村人口“離土又離鄉(xiāng)”，只剩下老人、婦女、兒童以及其他弱勢群體，導致農(nóng)村社會治理人才短缺、社會治理主體弱化。農(nóng)民群眾在農(nóng)村事務(wù)中“失語”，是現(xiàn)階段農(nóng)村基層社會治理面臨的最大挑戰(zhàn)。