“劉杰來了！劉杰來了！”
這段時(shí)間，在光山縣火車站管理區(qū)趙橋村，每當(dāng)劉杰在村里村外“轉(zhuǎn)悠”時(shí)，無論男女老少都會(huì)親切地上前打聲招呼。就連村里兩三歲的孩童，也會(huì)用稚嫩的聲音叫嚷著，“劉杰來了！”
劉杰是誰？怎么大家都跟他這么熟？
“他是我們村的民警！”村民王道秀熱情地向記者介紹道，“有他在，村里門都不用關(guān)。跟以前相比，這幾年的治安真是好太多了！”
這是光山縣火車站警務(wù)室社區(qū)民警劉杰普通且平凡的一天，也是當(dāng)?shù)乇姸嗷鶎由鐓^(qū)民輔警的真實(shí)縮影，更是光山縣公安局扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作的真實(shí)寫照。
“一村一警”夯實(shí)基層治理根基
光山縣有364個(gè)行政村（社區(qū)），全縣90%的面積在農(nóng)村，大量的矛盾糾紛在農(nóng)村和基層社區(qū)。與很多縣城一樣，光山一度面臨著基層警力不足、警務(wù)覆蓋不到位、基礎(chǔ)工作薄弱等難題。
問題產(chǎn)生在基層，解決問題的智慧和辦法也在基層。2023年以來，信陽市在全市公安系統(tǒng)開展“爭當(dāng)優(yōu)秀社區(qū)民警、爭當(dāng)優(yōu)秀社區(qū)輔警”活動(dòng)，把社區(qū)警務(wù)工作置于公安工作的基礎(chǔ)性、支撐性、先導(dǎo)性位置來抓，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、和諧警民關(guān)系。
“雙爭”活動(dòng)的開展，無疑為光山縣破解基層治理難題創(chuàng)造了一個(gè)有力抓手。
“要確保全力推進(jìn)雙爭工作落地見效。”3月12日，光山縣委書記王建平對全縣社區(qū)警務(wù)工作作出批示。光山縣委、縣政府在人力資源和財(cái)政資金上的大力支持，為光山公安推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作裝上了“助推器”，爭出了“加速度”。
光山縣政府副縣長、縣公安局局長彭輝4次召開座談會(huì)討論“雙爭”工作，先后20余次到派出所、警務(wù)室開展調(diào)研；火車站管委會(huì)黨工委書記徐剛帶頭協(xié)調(diào)火車站警務(wù)室建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下仍撥出專項(xiàng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)打造了光山縣亮點(diǎn)警務(wù)室；白雀園鎮(zhèn)明確將“雙爭”活動(dòng)成效納入政法工作重點(diǎn)，村干部全力配合社區(qū)民輔警入戶走訪，并且對工作落后、沒有通過優(yōu)秀的所在村實(shí)現(xiàn)一票否決……2023年以來，光山縣公安機(jī)關(guān)、各級黨委政府堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，在極短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了警務(wù)理念的快速轉(zhuǎn)變和工作重心的快速轉(zhuǎn)移，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作局面。
光山縣在已有社區(qū)警務(wù)“一村（格）一警”工作的基礎(chǔ)上，完成了47個(gè)警務(wù)室和300個(gè)警務(wù)工作站的布局、新建和改建。通過多輪動(dòng)員，在局機(jī)關(guān)選派24名基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的民警充實(shí)到基層派出所擔(dān)任社區(qū)民警，同時(shí)組織第一批14名女警到派出所擔(dān)任戶籍警，“巾幗不讓須眉”。
目前，光山縣85名社區(qū)民警、195名社區(qū)輔警、144名警務(wù)助理全部到位，實(shí)現(xiàn)了城市“一社區(qū)一警兩輔”和農(nóng)村“一村一輔警”全覆蓋，真正把公安工作延伸到農(nóng)村各個(gè)角落，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
據(jù)光山縣公安局黨委委員、副政委向正海介紹，為了讓社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范化、制度化，該縣公安局配套出臺(tái)了相應(yīng)的工作方案和考評細(xì)則，同時(shí)以視頻形式開辦社區(qū)警務(wù)“小夜班”培訓(xùn)會(huì)，確保每名民輔警都懂信息采集和情報(bào)收集、懂安全防范宣傳、懂矛盾糾紛排查化解、懂群眾工作方法、懂基礎(chǔ)法律常識(shí)。截至目前，光山縣公安局已開辦“小夜班”培訓(xùn)會(huì)5期，觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)10余次。
“一腳一印” 直通百姓家門口
劉杰在警務(wù)工作室里有一張圖和六本臺(tái)賬：《主要治安要素分布圖》和《轄區(qū)概況》《實(shí)有人口臺(tái)賬》《轄區(qū)治安要素臺(tái)賬》《矛盾糾紛化解檔案》《“五個(gè)一”活動(dòng)檔案》《火車站警務(wù)室警格工作臺(tái)賬》，重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、調(diào)解矛盾糾紛、解決村民困難等事項(xiàng)一一清晰在列。這些，都是劉杰一步一個(gè)腳印“走”出來的。
“社區(qū)警務(wù)工作沒有任何捷徑，群眾的知曉率和滿意率要靠雙腳一步一步走出來。”在光山縣社區(qū)警務(wù)“雙爭”活動(dòng)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)上，劉杰向全縣社區(qū)民警介紹了自己的“腳板工作法”——不開警車，每天用腳步丈量轄區(qū)，一個(gè)村民組接著一個(gè)村民組地走訪，一戶挨著一戶的登門交流。
作為一名社區(qū)民警，到任伊始，每天帶著輔警走村串戶成了劉杰的工作日常。每到一個(gè)村民組，他們都在最顯眼的地方張貼警務(wù)室民輔警公示牌，給村民遞上警民聯(lián)系卡，創(chuàng)下了連續(xù)40多天吃住在社區(qū)的記錄。
短短三個(gè)月，52個(gè)村民組，1835戶居民，劉杰走訪了三遍以上。在他隨身攜帶的筆記本上，清楚地記錄著社區(qū)每一戶困難家庭情況和各種亟待解決的問題。
功夫不負(fù)有心人，劉杰“刷存在式”的“腳板工作法”終于讓鄉(xiāng)親們記住了這位身邊的貼心人。無論是鄰里有糾紛，還是家里有難事，“有事找劉杰”成了村民遇到困難的第一反應(yīng)。“家里小孩偷跑出去玩了都不用操心，炒個(gè)菜的工夫劉杰就把人送回來了！”
在劉杰身上，濃縮了光山縣424名社區(qū)民輔警和警務(wù)助理的身影。他們深入田間地頭，入戶串門了解情況，幫助老弱病殘辦理業(yè)務(wù)，宣傳防電詐知識(shí)，化解鄰里矛盾糾紛，將“安全種子”播撒在光山每一寸土地上。
其實(shí)，在開展社區(qū)警務(wù)工作伊始，并不是所有民輔警都能像劉杰這般立刻轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)向基層——沉不下心、不愿進(jìn)村入戶的現(xiàn)象依然存在。
“大家不愿意干，那我就帶頭干。”面對此般情形，光山縣公安局白雀園派出所所長劉魯豫首先想到了這個(gè)“笨辦法”，也是最有效的辦法。
白雀園鎮(zhèn)因地處光山縣、商城縣和新縣三地交界，轄區(qū)人口密集、外來人員多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在肩負(fù)8個(gè)行政村的重任下，劉魯豫每天都堅(jiān)持帶著村輔警和警務(wù)助理走村入戶，在一個(gè)多月的時(shí)間里走完了所有村民組，在全鎮(zhèn)樹立了“跟我干、向我看”的工作導(dǎo)向。
5月18日上午，初夏的陽光已經(jīng)開始烘烤著大地，記者在白雀園鎮(zhèn)新華村恰巧遇到了包村民警蘇德思、輔警劉宬，正在新華村黨支部書記張明海的帶領(lǐng)下挨家挨戶走訪。
“大姐，我給您介紹一下，這是我們村新來的社區(qū)民警和輔警……”“老鄉(xiāng)您好，我叫蘇德思，您可以叫我老蘇，這張警民聯(lián)系卡上有我的聯(lián)系方式，有事您就給我打電話！”
在一遍又一遍不厭其煩地自我介紹中，光山縣社區(qū)民輔警在轄區(qū)居民心中留下了深刻的印象，也在無形中拉近了民警與群眾的距離。
截至目前，光山縣公安機(jī)關(guān)社區(qū)民輔警共入戶走訪7.2萬戶，發(fā)放警民聯(lián)系卡9.1萬張，張貼警民公示牌6.2萬份，建立工作微信群402個(gè)。
“一以貫之” 為民服務(wù)持續(xù)發(fā)力
“來，大娘，這是我給您盛的餃子，慢點(diǎn)吃，小心燙。”社區(qū)民警張曉琳笑盈盈地將一碗熱騰騰的餃子端給一位滿頭銀發(fā)的大娘，這是在文殊鄉(xiāng)趙灣村開展的“愛老敬老”餃子宴上的溫馨一幕。
在光山縣大蘇山完全小學(xué)，大蘇山派出所楊帆警務(wù)室社區(qū)民警兼法制副校長劉海龍，正在針對暑期容易發(fā)生的交通事故和溺水事件對學(xué)生們進(jìn)行詳細(xì)的講解。
在光山縣火車站管理區(qū)胡店小學(xué)嶄新的圖書室內(nèi)，學(xué)生們正津津有味地閱讀著心愛的圖書，這是由火車站警務(wù)室與縣圖書館共同開展的“館警共建·助力閱讀”活動(dòng)，也是光山首個(gè)“館警共建”的校園圖書室。
在光山縣涼亭鄉(xiāng)各個(gè)茶山上，隨處可見正在巡邏的社區(qū)民警。今年開春以來，為全力保障當(dāng)?shù)卮翰璨烧踩瑳鐾づ沙鏊刻旖M織社區(qū)民輔警深入包片社區(qū)，上茶山、到地頭、進(jìn)集市，對茶園、茶葉交易市場等重點(diǎn)部位開展全方位巡邏，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
……
為進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)警務(wù)工作，光山縣公安局在全縣范圍內(nèi)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)：開展一次進(jìn)組入戶大走訪、一次治安要素大排查、一次社區(qū)警務(wù)大宣講、一次法治教育大講堂、一次親民愛民大比武活動(dòng)。
在做好基層矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，參加餃子宴、上好法制課、贈(zèng)送小禮品、上門拉家常、為民辦實(shí)事，也成了光山民輔警為民辦實(shí)事的有力抓手，讓每一位民輔警都成為“行走的公安服務(wù)窗口”。
據(jù)悉，2023年第一個(gè)季度，光山縣刑事發(fā)案總數(shù)下降19.7%，其中盜竊案件下降56.7%，電詐案件下降26%、損失數(shù)下降65.89%。
光山縣公安局多措并舉扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作，真正發(fā)揮出夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)、有效服務(wù)人民群眾、切實(shí)維護(hù)一方平安的作用，全縣群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。2022年，光山縣公安局被評為“全省10個(gè)優(yōu)秀公安局”，公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度位居全省前列、全市第一。
“警力有限，民力無窮。希望新組建的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，把‘社區(qū)’作為自己的第一崗位，把社區(qū)的事當(dāng)家事，把社區(qū)群眾當(dāng)家人，把社區(qū)工作當(dāng)家業(yè)，讓‘社區(qū)’小崗位實(shí)現(xiàn)‘為民’大舞臺(tái)。”在5月21日舉行的光山縣警用電動(dòng)車發(fā)放暨社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)授旗儀式上，彭輝為該縣新成立的火車站警務(wù)團(tuán)隊(duì)、槐店義警團(tuán)隊(duì)、紫水義警團(tuán)隊(duì)授旗，266輛嶄新的電動(dòng)車整齊擺放，警燈閃爍，蓄勢待發(fā)。
基層警務(wù)裝備的提升、社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)的成立、越來越多民眾的參與，意味著光山公安又向著警民“共建共治共享”邁出了更堅(jiān)實(shí)的一步，繼續(xù)圍繞“走”字做文章，“走”出基層平安治理“好路子”?。ê玛努| 向宣垣 徐玲）
